Informações da matéria
Autor: LEONARDO MENDES DE ABRANTES
Data: 08/03/2023
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Ementa

DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO PROTOCOLO "SEM CONSENTIMENTO É VIOLÊNCIA", QUE VISA INTEGRAR MEDIDAS DE PREVENÇÃO E COMBATE À VIOLÊNCIA SEXUAL E PROTEÇÃO ÀS VÍTIMAS EM ESTABELECIMENTOS E ESPAÇOS DE LAZER NO MUNICÍPIO, E CRIA O SELO "NESTE ESTABELECIMENTO, CONSENTIMENTO É LEI".

Justificativa

O PRESENTE PROJETO DE LEI VISA CONTRIBUIR PARA ENFRENTAMENTO DA CULTURA DO ESTUPRO QUE VITIMA MULHERES. DIARIAMENTE MULHERES - CRIANÇAS, JOVENS E ADULTAS -, SÃO VÍTIMAS DE ALGUM TIPO DE CRIME CONTRA A LIBERDADE SEXUAL, QUE VARIAM ENTRE ESTUPROS, ASSÉDIOS, IMPORTUNAÇÕES SEXUAIS, ATOS OBSCENOS, ENTRE OUTROS.
VALE SALIENTAR QUE OS DADOS ESTATÍSTICOS ATUAIS NÃO REPRESENTAM EM NADA A REALIDADE, JÁ QUE - CONFORME OS PRÓPRIOS DADOS OFICIAIS - A SUBNOTIFICAÇÃO É ENORME, POIS APENAS ENTRE 10% A 20% DAS VÍTIMAS CONSEGUEM FAZER UMA DENÚNCIA. COMO REVELAM MUITAS PESQUISAS, O MEDO DE SEREM DESACREDITADAS, REVITIMIZADAS E A PRÓPRIA CULTURA DE AUTOCULPABILIZAÇÃO QUE ACOMPANHA ESSE TIPO DE CRIME LEVAM A QUE MUITAS NÃO CHEGUEM A UMA DELEGACIA. ALÉM DISSO, NÃO SÃO RARAS AS DENÚNCIAS DE QUE FORAM MALTRATADAS EM EQUIPAMENTOS PÚBLICOS, QUANDO, POR EXEMPLO, SÃO INTERPELADAS POR PERGUNTAS DO TIPO: QUE ROUPA VOCÊ ESTAVA USANDO? VOCÊ ESTAVA SOZINHA A ESTA HORA DA NOITE? COM ISSO, A VÍTIMA FICA EXPOSTA A UMA DUPLA VIOLÊNCIA: À AGRESSÃO SOFRIDA E AO TRATAMENTO RECEBIDO NA HORA DA DO RELATO DO FATO OU DA DENÚNCIA. SUA PALAVRA PASSA A SER COLOCADA INJUSTAMENTE SOB SUSPEIÇÃO.
NÃO RESTAM DÚVIDAS DE QUE SOMENTE UM ESFORÇO COLETIVO EM TORNO DESSA TRAGÉDIA CONTRA AS MULHERES E MENINAS, EM BUSCA DO BEM VIVER, PODERÁ CRIAR CONDIÇÕES DE SUPERAÇÃO DESSA TRISTE REALIDADE. PARA TANTO, É NECESSÁRIO CONTAR COM O COMPROMETIMENTO VOLUNTÁRIO DE SETORES PRIVADOS COMO BARES, BOATES, CASAS NOTURNAS E OUTROS AMBIENTES DE DIVERSÃO E LAZER QUE PODERÃO ADERIR AO PROTOCOLO "SEM CONSENTIMENTO É VIOLÊNCIA", DEMONSTRANDO ASSIM SEU COMPROMISSO COM O RESPEITO E A SUPERAÇÃO DA CULTURA MACHISTA E RACISTA QUE TORNA AS MULHERES OBJETOS.
ALÉM DISSO, O ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA SEXUAL, COMO UM DOS GRAVES PROBLEMAS DE SAÚDE E SEGURANÇA PÚBLICA PRESSUPÕE UM TRABALHO EM REDE, DE FORMA ARTICULADA COMO PREVÊ O PROTOCOLO, O QUE REQUER TAMBÉM O FUNCIONAMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS AMPLAS E ARTICULADAS NAS MAIS DIFERENTES ESFERAS DA VIDA SOCIAL.


Informações dos trâmites da matéria
Data Sessão Expediente Fase Situação
08/03/2023 09:00:00     ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA 
09/03/2023 09:00:02 0285ª (Ducentésima Octogésima Quinta) Sessão Ordinária da 16ª (Décima Sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 5º período (01/02/2023 A 15/07/2023) de 9 de Março de 2023. mais EXPEDIENTE  PAUTA  EXPEDIENTE 
05/06/2023 09:00:04     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
05/06/2023 09:00:06     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
06/06/2023 09:00:08 0309ª (Tricentésima Nona) Sessão Ordinária da 16ª (Décima Sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 5º período (01/02/2023 A 15/07/2023) de 6 de Junho de 2023. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA  PAUTA  APROVADO 
06/06/2023 09:00:10     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
04/08/2023 09:00:12     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
08/08/2023 09:00:14 0322ª (Tricentésima Vigésima Segunda) Sessão Ordinária da 16ª (décima sexta) Legislatura (2021/2024)- 6º período (01/08/2023 A 31/12/2023) de 8 de Agosto de 2023. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  PAUTA  APROVADO 
08/08/2023 09:00:16     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
21/09/2023 09:00:18     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
03/10/2023 09:00:20 0336ª (Tricentésima Trigésima Sexta) Sessão Ordinária da 16ª (Décima Sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 6º período (01/08/2023 A 31/12/2023) de 3 de Outubro de 2023. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL  PAUTA  APROVADO 
31/10/2023 09:00:22     LEI SANCIONADA  TRAMITAÇÃO 
07/11/2023 09:00:24     OFÍCIO RECEBIDO  TRAMITAÇÃO 
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

LÉO MENDES

VEREADOR(A)

MDB

Autor

Sessão: 0336/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Sessão: 0322/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Sessão: 0309/2023 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1º - ESTA LEI INSTITUI O PROTOCOLO DE PREVENÇÃO E COMBATE À VIOLÊNCIA SEXUAL CONTRA AS MULHERES, DENOMINADO "SEM CONSENTIMENTO É VIOLÊNCIA", NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, AO QUAL PODEM ADERIR ESTABELECIMENTOS DE LAZER.

PARÁGRAFO ÚNICO. PARA FINS DESTA LEI, ENTENDE-SE POR ESTABELECIMENTOS DE LAZER OS BARES, CASAS DE SHOWS, CASAS DE EVENTOS, BOATES, RESTAURANTES, EQUIPAMENTOS DESPORTIVOS E ESTABELECIMENTOS SIMILARES.

ART. 2º - PARA FINS DESTA LEI, CONSIDERA-SE VIOLÊNCIA SEXUAL QUALQUER ATO SEXUAL, TENTATIVA DE CONSUMAR UM ATO SEXUAL OU INSINUAÇÕES SEXUAIS INDESEJADAS, OU OUTRO ATO DIRIGIDO CONTRA A SEXUALIDADE DE UMA PESSOA POR MEIO DA COERÇÃO POR OUTRA PESSOA, INDEPENDENTEMENTE DE SUA RELAÇÃO COM A VÍTIMA E EM QUALQUER ÂMBITO.

PARÁGRAFO ÚNICO. COMPREENDE-SE, PARA FINS DESTE PROTOCOLO, COMO ATOS DE VIOLÊNCIA SEXUAL DESDE O ASSÉDIO VERBAL ATÉ A PENETRAÇÃO FORÇADA, INCLUINDO UMA VARIEDADE DE ATOS QUE OCORRAM SEM CONSENTIMENTO, POR MEIO DE COERÇÃO, CONSTRANGIMENTO, PRESSÃO SOCIAL, INTIMIDAÇÃO OU VIOLÊNCIA FÍSICA.

ART. 3° - O AUXÍLIO À MULHER VÍTIMA DEVE SER PRESTADO PELO ESTABELECIMENTO MEDIANTE SERVIÇOS DE PREVENÇÃO E DE SUPORTE, ATRAVÉS DAS SEGUINTES DIRETRIZES:
I - DIVULGAÇÃO EM LUGAR PÚBLICO, VISÍVEL E DE AMPLA CIRCULAÇÃO A SUA ADESÃO COM O SELO "AQUI CONSENTIMENTO É LEI", DEVENDO SER AFIXADOS CARTAZES NOS ESPAÇOS INFORMANDO ACERCA DA DISPONIBILIDADE DO ESTABELECIMENTO DE PRESTAR AUXÍLIO À MULHER QUE SE SINTA EM SITUAÇÃO DE RISCO OU QUE TENHA SOFRIDO UMA VIOLÊNCIA;
II - TREINAMENTO DO CORPO DE FUNCIONÁRIOS DO ESTABELECIMENTO, QUE DEVERÁ INCLUIR UM PASSO A PASSO DE ACOLHIMENTO E ENCAMINHAMENTO AOS EQUIPAMENTOS DA REDE DE PROTEÇÃO ÀS MULHERES, CASO SEJA ESSE O DESEJO DA VÍTIMA;
III - INCLUSÃO NO PROGRAMA DE TREINAMENTO DE TEMAS COMO VIOLÊNCIA CONTRA MULHERES, COM FOCO NA VIOLÊNCIA SEXUAL E ASSÉDIO, MACHISMO, RACISMO, LGBTFOBIA E OUTROS DEVERÃO CONSTAR NO PROGRAMA DE TREINAMENTO DA EQUIPE DO ESTABELECIMENTO;
IV - INSTALAÇÃO DE CÂMERAS DE SEGURANÇA EM LUGARES ESTRATÉGICOS, COMO ENTRADA DE BANHEIROS, ESCADAS, CORREDORES E LUGARES DE POUCA VISIBILIDADE, BEM COMO AUMENTAR A LUMINOSIDADE EM LOCAIS DE RISCO, PARA ADEQUAR OS AMBIENTES AOS TERMOS DO PROTOCOLO;
V - COMPROMETIMENTO DO ESTABELECIMENTO DE NÃO EXIBIR PROPAGANDAS COM IMAGENS QUE APRESENTEM MULHERES COMO OBJETOS DE DESEJO SEXUAL OU IMAGENS QUE MOSTREM ELAS EM POSIÇÕES DEPRECIATIVAS, DE SUBORDINAÇÃO OU DE INCITAÇÃO À VIOLÊNCIA;
VI - NO CASO DE UMA VIOLÊNCIA SER DETECTADA OU TESTEMUNHADA, A AÇÃO PRIORITÁRIA DEVERÁ SER CUIDAR DA MULHER AGREDIDA OU AMEAÇADA, ASSEGURANDO-SE QUE ESTA MULHER RECEBA OS CUIDADOS APROPRIADOS E, NO CASO DE AGRESSÕES GRAVES, ESTUPRO OU ABUSO SEXUAL, QUE A MESMA NÃO SEJA DEIXADA SOZINHA EM NENHUM MOMENTO, A MENOS QUE ELA O SOLICITE;
VII - A VÍTIMA DEVE SER ACOLHIDA O MAIS RÁPIDO POSSÍVEL, SEM QUESTIONAMENTOS SOBRE A VERACIDADE DO SEU RELATO, POR PESSOAS TREINADAS - SE POSSÍVEL POR UMA MULHER - EM AMBIENTE RESERVADO, DEVENDO SER VERIFICADO SE ELA NÃO CORRE ALGUM TIPO DE PERIGO IMEDIATO, MANTENDO-A AFASTADA E PROTEGIDA DO POSSÍVEL AGRESSOR;
VIII - TODOS OS ESFORÇOS DEVEM SER FEITOS PARA GARANTIR QUE A VÍTIMA RECEBA AS INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS ACERCA DOS POSSÍVEIS ENCAMINHAMENTOS LEGAIS E DOS SEUS DIREITOS, COMO O APOIO MÉDICO E PSICOLÓGICO, INDEPENDENTEMENTE DE QUERER DENUNCIAR OU NÃO, RESPEITANDO SUA AUTONOMIA, CONFORME A LEI FEDERAL Nº 12.845, DE 1° DE AGOSTO DE 2013;
IX - NO MOMENTO DE ACOLHIMENTO DA VÍTIMA, DEVE-SE EVITAR QUALQUER ATITUDE DE CUMPLICIDADE AO SUPOSTO AGRESSOR, MESMO QUE SEJA APENAS PARA REDUZIR O RISCO DE TENSÃO. É IMPORTANTE DEMONSTRAR UMA CLARA REJEIÇÃO À ATITUDE DO AGRESSOR, COLETANDO INFORMAÇÕES ACERCA DELE PARA EVENTUAIS DENÚNCIAS FORMAIS QUE A VÍTIMA DESEJE REALIZAR;
X - SE FOR DESEJO DA VÍTIMA, O ESTABELECIMENTO DEVERÁ LOCALIZAR ALGUÉM DE SUA CONFIANÇA PARA SE MANTER A SEU LADO E A ACOMPANHAR NOS PROCEDIMENTOS QUE SE FIZEREM NECESSÁRIOS, RESPEITANDO SUA AUTONOMIA;
XI - DEVE-SE OFERTAR ACOMPANHAMENTO ATÉ O EMBARQUE DA MULHER, SEJA EM SEU CARRO OU OUTRO MEIO DE TRANSPORTE, DIANTE DE SITUAÇÕES DE VULNERABILIDADE E RISCO DE VIOLÊNCIA SEXUAL;
XII - TANTO A PRIVACIDADE DA MULHER AGREDIDA COMO A PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA DA PESSOA ACUSADA DEVEM SER RESPEITADAS, DE MODO QUE NÃO SEJAM EXPOSTOS PUBLICAMENTE; E
XIII - AS IMAGENS DE VIDEOMONITORAMENTO DA SEGURANÇA DO ESTABELECIMENTO DEVERÃO SER DISPONIBILIZADAS PARA POSSÍVEIS CASOS DE INVESTIGAÇÃO E DENÚNCIA POR AGENTE PÚBLICO.

PARÁGRAFO ÚNICO. A ADESÃO AO PROTOCOLO INVIABILIZA O ESTABELECIMENTO DE PROIBIR A ENTRADA DE PESSOAS POR DISCRIMINAÇÃO DE VESTIMENTA OU POR APARÊNCIA.

ART. 4° - AO ADERIR AO PROTOCOLO DE QUE TRATA ESTA LEI, OS ESTABELECIMENTOS PODERÃO AFIXAR CARTAZES COM O SELO "CONSENTIMENTO AQUI É LEI", DE FORMA A INDICAR LUGARES SEGUROS PARA MULHERES.
§1º A PREFEITURA DEVERÁ MANTER E DIVULGAR UM CADASTRO A SER DENOMINADO "CONSENTIMENTO AQUI É LEI", QUE REUNIRÁ A LISTAGEM DE ESTABELECIMENTOS QUE ADERIRAM AO REFERIDO PROTOCOLO.
§2º PARA SER INCLUÍDO NO CADASTRO DE QUE TRATA O CAPUT, O CORPO DE FUNCIONÁRIOS DO ESTABELECIMENTO DEVERÁ, NECESSARIAMENTE, PASSAR POR TREINAMENTO E FORMAÇÃO EM PREVENÇÃO E COMBATE À VIOLÊNCIA SEXUAL CONTRA AS MULHERES.

ART. 5° - A PREFEITURA DEVERÁ PROMOVER UMA CAMPANHA DE INFORMAÇÃO E PROMOÇÃO ACERCA DO PROTOCOLO "SEM CONSENTIMENTO É VIOLÊNCIA", VISANDO A ADESÃO DESTE POR PARTE DOS ESTABELECIMENTOS REFERIDOS E A CONSCIENTIZAÇÃO DA POPULAÇÃO ACERCA DAS MEDIDAS A SEREM TOMADAS EM SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIA SEXUAL.

ART. 6º - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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