INSTITUI O PROGRAMA MUNICIPAL "ESPORTE PARA TODOS", ESTABELECE DIRETRIZES PARA A RECUPERAÇÃO E REQUALIFICAÇÃO DE ÁREAS PÚBLICAS DEGRADADAS DESTINADAS À IMPLANTAÇÃO DE ESPAÇOS ESPORTIVOS, RECREATIVOS E DE CONVIVÊNCIA COMUNITÁRIA NO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O presente Projeto de Lei tem por finalidade instituir o Programa Municipal "Esporte para Todos", estabelecendo diretrizes de interesse público destinadas a incentivar a recuperação e a requalificação de áreas públicas degradadas, abandonadas ou subutilizadas, visando à ampliação dos espaços destinados ao esporte, ao lazer, à recreação, à atividade física e à convivência comunitária no Município de Cabo Frio.
O Município possui diversas áreas públicas que, em razão do abandono, da degradação urbana ou da ocupação inadequada, deixaram de cumprir sua função social. Esses espaços, quando recuperados e destinados à prática esportiva e ao lazer, tornam-se importantes instrumentos de promoção da saúde, da inclusão social, da cidadania e da valorização dos bairros.
O esporte constitui direito social assegurado pelo artigo 217 da Constituição Federal e representa importante ferramenta para o desenvolvimento humano, prevenção da violência, fortalecimento dos vínculos comunitários e melhoria da qualidade de vida da população.
Além dos benefícios à saúde física e mental, espaços públicos destinados ao esporte e ao lazer promovem a integração entre crianças, jovens, adultos, idosos e pessoas com deficiência, contribuindo para a construção de comunidades mais seguras, participativas e socialmente inclusivas.
A presente proposição encontra fundamento nos princípios constitucionais da dignidade da pessoa humana, da função social da cidade, da promoção da saúde, do desenvolvimento urbano sustentável e da eficiência da Administração Pública, harmonizando-se com:
Constituição da República Federativa do Brasil;
Lei Federal nº 10.257/2001 (Estatuto da Cidade);
Lei Federal nº 14.597/2023 (Lei Geral do Esporte);
Lei Federal nº 13.146/2015 (Lei Brasileira de Inclusão);
Lei Federal nº 12.305/2010 (Política Nacional de Resíduos Sólidos), apenas no que se refere à valorização e recuperação ambiental dos espaços públicos;
Lei Orgânica do Município de Cabo Frio.
Importante destacar que a presente proposta não cria órgãos públicos, cargos, funções, atribuições administrativas específicas ou despesas obrigatórias, tampouco determina a execução de obras públicas determinadas.
O Projeto limita-se a estabelecer diretrizes gerais de interesse público, preservando integralmente a competência constitucional do Poder Executivo para definir prioridades administrativas, elaborar projetos, realizar estudos técnicos, planejar investimentos e executar políticas públicas, sempre de acordo com a conveniência administrativa e a disponibilidade orçamentária.
Da mesma forma, a proposição não disciplina serviços de limpeza urbana, coleta, recolhimento, transporte ou destinação de resíduos sólidos, matérias que permanecem submetidas à legislação específica e aos programas próprios da Administração Municipal, inexistindo qualquer sobreposição com iniciativas voltadas à gestão de resíduos.
Seu objeto é distinto: incentivar que áreas públicas já recuperadas ou passíveis de recuperação possam, conforme critérios técnicos e administrativos, ser destinadas à implantação de equipamentos esportivos e de lazer, ampliando as oportunidades de prática esportiva gratuita para toda a população.
A transformação de áreas degradadas em espaços esportivos representa medida capaz de promover o uso adequado do patrimônio público, reduzir situações de abandono urbano, estimular o convívio comunitário e contribuir para a prevenção de novos processos de degradação.
O Programa "Esporte para Todos" também busca incentivar parcerias entre o Poder Público, organizações da sociedade civil, instituições de ensino, entidades esportivas e iniciativa privada, fortalecendo a participação comunitária na preservação dos espaços públicos e ampliando as possibilidades de desenvolvimento de projetos sociais e esportivos.
Trata-se, portanto, de uma iniciativa que reúne benefícios ambientais, urbanísticos, esportivos, sociais e de saúde pública, promovendo o uso racional dos espaços públicos e fortalecendo a qualidade de vida da população cabo-friense.
Por possuir natureza orientadora e programática, respeitando a autonomia administrativa do Poder Executivo e observando os princípios constitucionais da separação dos Poderes, da legalidade, da eficiência e do interesse público, entende-se que a presente proposição apresenta relevante interesse social e está em consonância com a ordem jurídica vigente.
Diante do exposto, submetemos o presente Projeto de Lei à apreciação dos Nobres Vereadores, confiando em sua aprovação por representar importante instrumento de incentivo ao esporte, à inclusão social, à recuperação urbana e à promoção da qualidade de vida no Município de Cabo Frio.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 08/09/2026 16:38:33 | CADASTRADO | CADASTRADO |
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
ART. 1º - FICAM INSTITUÍDAS AS DIRETRIZES DO PROGRAMA MUNICIPAL "ESPORTE PARA TODOS", DESTINADAS A INCENTIVAR A RECUPERAÇÃO E A REQUALIFICAÇÃO DE ÁREAS PÚBLICAS DEGRADADAS, ABANDONADAS OU SUBUTILIZADAS, VISANDO À FUTURA IMPLANTAÇÃO DE ESPAÇOS DESTINADOS AO ESPORTE, AO LAZER, À RECREAÇÃO, À ATIVIDADE FÍSICA E À CONVIVÊNCIA COMUNITÁRIA, OBSERVADAS A CONVENIÊNCIA ADMINISTRATIVA, O PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E A DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA.
PARÁGRAFO ÚNICO. O PROGRAMA POSSUI NATUREZA ORIENTADORA E PROGRAMÁTICA, CONSTITUINDO INSTRUMENTO DE INTERESSE PÚBLICO VOLTADO À PROMOÇÃO DA SAÚDE, DA INCLUSÃO SOCIAL, DA QUALIDADE DE VIDA, DA VALORIZAÇÃO DOS ESPAÇOS PÚBLICOS E DO DESENVOLVIMENTO URBANO SUSTENTÁVEL.
ART. 2º - SÃO OBJETIVOS DO PROGRAMA MUNICIPAL ESPORTE PARA TODOS:
I – INCENTIVAR A RECUPERAÇÃO E REQUALIFICAÇÃO DE ÁREAS PÚBLICAS DEGRADADAS OU SUBUTILIZADAS;
II – AMPLIAR O ACESSO GRATUITO DA POPULAÇÃO AO ESPORTE, AO LAZER E À ATIVIDADE FÍSICA;
III – PROMOVER A OCUPAÇÃO SOCIALMENTE ÚTIL DOS ESPAÇOS PÚBLICOS;
IV – INCENTIVAR HÁBITOS SAUDÁVEIS E A MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA;
V – ESTIMULAR A INCLUSÃO SOCIAL POR MEIO DO ESPORTE;
VI – FORTALECER A CONVIVÊNCIA COMUNITÁRIA;
VII – INCENTIVAR A ACESSIBILIDADE UNIVERSAL;
VIII – CONTRIBUIR PARA A VALORIZAÇÃO URBANÍSTICA DOS BAIRROS;
IX – COLABORAR PARA A PRESERVAÇÃO DO PATRIMÔNIO PÚBLICO;
X – REDUZIR A REINCIDÊNCIA DE DESCARTE IRREGULAR EM ÁREAS PÚBLICAS RECUPERADAS.
CAPÍTULO II
DAS DIRETRIZES
ART. 3º - NA IMPLEMENTAÇÃO DAS DIRETRIZES DESTA LEI PODERÃO SER OBSERVADOS, ENTRE OUTROS, OS SEGUINTES PRINCÍPIOS:
I – INTERESSE PÚBLICO;
II – FUNÇÃO SOCIAL DOS ESPAÇOS PÚBLICOS;
III – SUSTENTABILIDADE;
IV – ACESSIBILIDADE;
V – INCLUSÃO SOCIAL;
VI – PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA;
VII – DESENVOLVIMENTO URBANO SUSTENTÁVEL;
VIII – EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA;
IX – VALORIZAÇÃO DO ESPORTE COMO INSTRUMENTO DE PROMOÇÃO DA CIDADANIA;
X – INTEGRAÇÃO ENTRE POLÍTICAS PÚBLICAS.
ART. 4º - AS ÁREAS PÚBLICAS EVENTUALMENTE CONTEMPLADAS PELAS AÇÕES DECORRENTES DESTA LEI PODERÃO RECEBER, CONFORME ESTUDOS TÉCNICOS E DISPONIBILIDADE ADMINISTRATIVA:
I – CAMPOS DE FUTEBOL;
II – QUADRAS POLIESPORTIVAS;
III – QUADRAS DE AREIA;
IV – ACADEMIAS AO AR LIVRE;
V – PISTAS DE CAMINHADA;
VI – PLAYGROUNDS;
VII – ÁREAS DE CONVIVÊNCIA;
VIII – EQUIPAMENTOS DESTINADOS À PRÁTICA ESPORTIVA ADAPTADA;
IX – ARBORIZAÇÃO;
X – ILUMINAÇÃO PÚBLICA;
XI – MOBILIÁRIO URBANO;
XII – OUTROS EQUIPAMENTOS ESPORTIVOS OU RECREATIVOS COMPATÍVEIS COM A FINALIDADE DO PROGRAMA.
PARÁGRAFO ÚNICO. A ESCOLHA DOS EQUIPAMENTOS OBSERVARÁ AS CARACTERÍSTICAS DE CADA ÁREA, OS ESTUDOS TÉCNICOS, O INTERESSE PÚBLICO, A DISPONIBILIDADE FINANCEIRA E A CONVENIÊNCIA ADMINISTRATIVA.
ART. 5º - NA DEFINIÇÃO DAS ÁREAS QUE PODERÃO SER CONTEMPLADAS PELO PROGRAMA, O PODER EXECUTIVO PODERÁ CONSIDERAR:
I – O ESTADO DE DEGRADAÇÃO DA ÁREA;
II – A AUSÊNCIA DE EQUIPAMENTOS ESPORTIVOS NA COMUNIDADE;
III – O INTERESSE COLETIVO;
IV – A QUANTIDADE DE MORADORES POTENCIALMENTE BENEFICIADOS;
V – A PROXIMIDADE DE ESCOLAS, UNIDADES DE SAÚDE OU EQUIPAMENTOS PÚBLICOS;
VI – A VIABILIDADE TÉCNICA, AMBIENTAL E URBANÍSTICA;
VII – A DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA.
CAPÍTULO III
DA PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE
ART. 6º - O PODER EXECUTIVO PODERÁ INCENTIVAR A PARTICIPAÇÃO DA COMUNIDADE, DAS ASSOCIAÇÕES DE MORADORES, ENTIDADES ESPORTIVAS, ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL E INSTITUIÇÕES DE ENSINO NA PRESERVAÇÃO, UTILIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DOS ESPAÇOS EVENTUALMENTE CONTEMPLADOS PELO PROGRAMA.
ART. 7º - PODERÃO SER CELEBRADOS CONVÊNIOS, TERMOS DE COOPERAÇÃO, PARCERIAS OU OUTROS INSTRUMENTOS PREVISTOS NA LEGISLAÇÃO VIGENTE COM ENTIDADES PÚBLICAS OU PRIVADAS, VISANDO APOIAR A CONSECUÇÃO DOS OBJETIVOS DESTA LEI, OBSERVADOS OS PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE E EFICIÊNCIA.
CAPÍTULO IV
DA IMPLEMENTAÇÃO
ART. 8º - A IMPLEMENTAÇÃO DAS AÇÕES PREVISTAS NESTA LEI DEPENDERÁ:
I – DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL;
II – DA CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE ADMINISTRATIVAS;
III – DA REALIZAÇÃO DE ESTUDOS TÉCNICOS;
IV – DA DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA;
V – DA OBSERVÂNCIA DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL, URBANÍSTICA E PATRIMONIAL VIGENTE.
ART. 9º - AS DIRETRIZES ESTABELECIDAS NESTA LEI PODERÃO SER DESENVOLVIDAS DE FORMA INTEGRADA COM POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPAIS RELACIONADAS:
I – AO ESPORTE;
II – AO LAZER;
III – À SAÚDE;
IV – À EDUCAÇÃO;
V – AO MEIO AMBIENTE;
VI – AO URBANISMO;
VII – À ASSISTÊNCIA SOCIAL;
VIII – À INCLUSÃO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA;
IX – À JUVENTUDE;
X – À SEGURANÇA PÚBLICA.
ART. 10 - ESTA LEI NÃO CRIA OBRIGAÇÃO DE EXECUÇÃO DE OBRAS PÚBLICAS ESPECÍFICAS, NEM INSTITUI ÓRGÃOS, CARGOS, FUNÇÕES, SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS OU DESPESAS OBRIGATÓRIAS, LIMITANDO-SE AO ESTABELECIMENTO DE DIRETRIZES GERAIS DE INTERESSE PÚBLICO.
ART. 11 - A PRESENTE LEI NÃO INTERFERE NA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO PODER EXECUTIVO NEM ALTERA AS ATRIBUIÇÕES LEGAIS DOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS COMPETENTES.
ART. 12 - AS AÇÕES PREVISTAS NESTA LEI PODERÃO SER EXECUTADAS MEDIANTE RECURSOS PRÓPRIOS, CONVÊNIOS, TERMOS DE COOPERAÇÃO, EMENDAS PARLAMENTARES, DOAÇÕES E OUTRAS FONTES LEGALMENTE ADMITIDAS, OBSERVADAS A DISPONIBILIDADE FINANCEIRA E A LEGISLAÇÃO VIGENTE.
ART. 13 - O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR ESTA LEI NO QUE COUBER.
ART. 14 - ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.