Matérias

PROJETO DE LEI: 0199/2026

Informações da matéria
Autor: André Luiz lobo filho
Data: 17/08/2026
Visualizações:
Ementa

DISPÕE SOBRE O ORDENAMENTO, O INCENTIVO E A REGULAMENTAÇAO MUNICIPAL DA PRÁTICA DO AERODESPORTO E DOS VOOS TURISTÍCOS DE CARÁTER RECREATIVO NO MUNICÍPIO DE CABO FRIO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS

Justificativa

O presente Projeto de Lei tem como objetivo estabelecer diretrizes para o desenvolvimento ordenado, seguro e responsável do aerodesporto e dos voos turísticos de caráter recreativo no Município de Cabo Frio.
Cabo Frio possui características naturais, geográficas, paisagísticas e turísticas que apresentam potencial para o desenvolvimento de modalidades como voo livre, parapente, paramotor, paratrike e outras atividades aerodesportivas reconhecidas pelas autoridades competentes.
A proposta busca aproveitar esse potencial como instrumento de incentivo ao esporte, ao turismo e ao desenvolvimento econômico, criando condições para que a atividade seja praticada de maneira organizada e segura.
O projeto também estabelece diretrizes para a criação e organização de áreas destinadas à decolagem, pouso e apoio às atividades, permitindo que o Município avalie tecnicamente locais adequados, considerando fatores como segurança, condições de vento, características do terreno, obstáculos, concentração de pessoas, proteção ambiental e ordenamento urbano.
Outro aspecto relevante é o potencial turístico da atividade.
O aerodesporto pode contribuir para diversificar a oferta turística de Cabo Frio, atraindo atletas, praticantes e visitantes de outras cidades, Estados e países, além de favorecer a realização de eventos e competições. Esse movimento pode gerar reflexos positivos na economia local, beneficiando hotéis, pousadas, restaurantes, comércio, transporte e diversos prestadores de serviços.
A proposta, entretanto, preserva expressamente as competências da Agência Nacional de Aviação Civil – ANAC e do Departamento de Controle do Espaço Aéreo – DECEA, não pretendendo regulamentar o espaço aéreo ou substituir as normas e autorizações de competência federal.
A atuação municipal estará concentrada nas matérias de interesse local, especialmente no uso de áreas públicas, ordenamento urbano, turismo, realização de eventos, atividades econômicas, proteção ambiental e segurança em solo.
A criação de um Cadastro Municipal permitirá ainda maior organização das atividades e facilitará o planejamento, a comunicação entre os envolvidos e a fiscalização das matérias de competência municipal. Dessa forma, o projeto busca estabelecer um equilíbrio entre desenvolvimento esportivo, turismo, geração de renda, segurança, proteção ambiental e organização urbana, criando condições para que Cabo Frio possa desenvolver o aerodesporto de maneira responsável e planejada.
Diante da relevância da matéria e do potencial da atividade para o esporte, o turismo e a economia local, contamos com o apoio dos nobres Vereadores para a aprovação da presente proposição.

Arquivos


Informações dos trâmites da matéria
Data Fase Vinculação Situação Observação
17/08/2026 09:17:45 CADASTRADO 
AGENTE: André Luiz lobo filho
CADASTRADO   
17/08/2026 09:33:03 ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA   
18/08/2026 12:05:25 PAUTA  0557ª (QUINGENTÉSIMA QUINQUAGÉSIMA SÉTIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 17ª (DÉCIMA SÉTIMA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 2º PERÍODO (01/08/2026 À 20/12/2026) DE 18 DE AGOSTO DE 2026. - EXPEDIENTE  mais EXPEDIENTE   
18/08/2026 13:55:36 ENVIADO À COMISSÃO 
RELATOR: Rodolfo Aguiar de Faria
COMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA
PARA ANÁLISE   
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

André Jacaré

Vice-presidente

PSB

Autor

Corpo da matéria

ART. 1º ESTA LEI DISPÕE SOBRE O ORDENAMENTO, O INCENTIVO E A REGULAMENTAÇÃO, NO ÂMBITO DAS COMPETÊNCIAS MUNICIPAIS, DA PRÁTICA DO AERODESPORTO E DOS VOOS TURÍSTICOS DE CARÁTER RECREATIVO NO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.

PARÁGRAFO ÚNICO. AS ATIVIDADES PREVISTAS NESTA LEI DEVERÃO OBSERVAR INTEGRALMENTE AS NORMAS DA AGÊNCIA NACIONAL DE AVIAÇÃO CIVIL ANAC, DO DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAÇO AÉREO DECEA E DEMAIS LEGISLAÇÕES FEDERAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS APLICÁVEIS.

ART. 2º SÃO OBJETIVOS DESTA LEI:

I INCENTIVAR A PRÁTICA SEGURA E ORGANIZADA DO AERODESPORTO;

II ESTIMULAR O TURISMO ESPORTIVO, DE AVENTURA E DE EXPERIÊNCIA;

III FOMENTAR A REALIZAÇÃO DE EVENTOS E COMPETIÇÕES AERODESPORTIVAS;

IV PROMOVER A GERAÇÃO DE EMPREGO, RENDA E MOVIMENTAÇÃO ECONÔMICA NO MUNICÍPIO;

V ESTABELECER DIRETRIZES PARA UTILIZAÇÃO DE ÁREAS DESTINADAS À DECOLAGEM, POUSO E APOIO ÀS ATIVIDADES;

VI PROMOVER A INTEGRAÇÃO ENTRE O PODER PÚBLICO, PRATICANTES, CLUBES, ASSOCIAÇÕES, ESCOLAS E EMPRESAS DO SETOR;

VII CONCILIAR O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE COM A SEGURANÇA, A PROTEÇÃO AMBIENTAL E O ORDENAMENTO URBANO.

ART. 3º PARA OS FINS DESTA LEI, CONSIDERA-SE AERODESPORTO A ATIVIDADE ESPORTIVA OU RECREATIVA REALIZADA COM DISPOSITIVOS DESTINADOS AO VOO, INCLUINDO, CONFORME A REGULAMENTAÇÃO APLICÁVEL:

I VOO LIVRE E PARAPENTE;

II PARAMOTOR;

III PARATRIKE;

IV OUTRAS MODALIDADES RECONHECIDAS E AUTORIZADAS PELOS ÓRGÃOS COMPETENTES.

PARÁGRAFO ÚNICO. PODERÃO SER ABRANGIDOS PELA PRESENTE LEI OS VOOS TURÍSTICOS DE CARÁTER RECREATIVO OU PANORÂMICO, QUANDO AUTORIZADOS PELA LEGISLAÇÃO AERONÁUTICA VIGENTE.

ART. 4º O PODER EXECUTIVO PODERÁ ESTABELECER ÁREAS PÚBLICAS MUNICIPAIS DESTINADAS À DECOLAGEM, POUSO E APOIO ÀS ATIVIDADES AERODESPORTIVAS, MEDIANTE AVALIAÇÃO TÉCNICA E OBSERVÂNCIA DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL.

§ 1º A DEFINIÇÃO DAS ÁREAS DEVERÁ CONSIDERAR, ESPECIALMENTE, CONDIÇÕES DE SEGURANÇA, CARACTERÍSTICAS DO TERRENO, VENTOS PREDOMINANTES, OBSTÁCULOS, ACESSO, CONCENTRAÇÃO DE PESSOAS, PROTEÇÃO AMBIENTAL E COMPATIBILIDADE COM O USO DO SOLO.

§ 2º A UTILIZAÇÃO DE ÁREAS PARTICULARES DEPENDERÁ DE AUTORIZAÇÃO DO PROPRIETÁRIO OU RESPONSÁVEL LEGAL, ALÉM DAS DEMAIS EXIGÊNCIAS PREVISTAS EM LEI.

§ 3º A DISPONIBILIZAÇÃO DE ÁREA PELO MUNICÍPIO NÃO CONSTITUI AUTORIZAÇÃO PARA OPERAÇÃO AÉREA, PERMANECENDO OBRIGATÓRIA A OBSERVÂNCIA DAS NORMAS E AUTORIZAÇÕES DOS ÓRGÃOS AERONÁUTICOS COMPETENTES.

ART. 5º AS ÁREAS PÚBLICAS MUNICIPAIS DESTINADAS ÀS ATIVIDADES PODERÃO SER IDENTIFICADAS E SINALIZADAS PELO PODER EXECUTIVO, CONTENDO INFORMAÇÕES SOBRE AS MODALIDADES PERMITIDAS, REGRAS BÁSICAS DE SEGURANÇA E CONDIÇÕES DE UTILIZAÇÃO.

ART. 6º A PRÁTICA DAS ATIVIDADES PREVISTAS NESTA LEI DEVERÁ OCORRER EM CONFORMIDADE COM AS NORMAS AERONÁUTICAS VIGENTES, SENDO RESPONSABILIDADE DO PILOTO OU OPERADOR OBSERVAR AS CONDIÇÕES DE SEGURANÇA, METEOROLOGIA, EQUIPAMENTOS, ESPAÇO AÉREO E DEMAIS REQUISITOS APLICÁVEIS.

ART. 7º É VEDADA A REALIZAÇÃO DAS ATIVIDADES:

I EM DESACORDO COM AS NORMAS DA ANAC, DECEA OU DEMAIS AUTORIDADES COMPETENTES;

II EM LOCAIS NÃO AUTORIZADOS, QUANDO HOUVER EXIGÊNCIA DE AUTORIZAÇÃO;

III QUANDO HOUVER RISCO À SEGURANÇA DE PESSOAS OU PROPRIEDADES;

IV EM ÁREAS PÚBLICAS MUNICIPAIS SEM A DEVIDA AUTORIZAÇÃO DE USO, QUANDO EXIGIDA;

V EM PROPRIEDADES PARTICULARES SEM AUTORIZAÇÃO DO PROPRIETÁRIO OU RESPONSÁVEL;

VI EM DESACORDO COM RESTRIÇÕES AMBIENTAIS, URBANÍSTICAS OU DE USO DO SOLO.

ART. 8º A ATIVIDADE PODERÁ SER TEMPORARIAMENTE SUSPENSA PELO MUNICÍPIO, DENTRO DE SUA COMPETÊNCIA, QUANDO HOUVER RISCO À SEGURANÇA PÚBLICA, DESCUMPRIMENTO DAS REGRAS MUNICIPAIS OU UTILIZAÇÃO IRREGULAR DE ÁREA PÚBLICA.

PARÁGRAFO ÚNICO. DETERMINAÇÕES RELACIONADAS À SEGURANÇA AERONÁUTICA E AO ESPAÇO AÉREO PERMANECERÃO SOB COMPETÊNCIA DOS ÓRGÃOS FEDERAIS RESPONSÁVEIS.

ART. 9º FICA CRIADO O CADASTRO MUNICIPAL DE OPERADORES E ENTIDADES DE AERODESPORTO E VOOS TURÍSTICOS RECREATIVOS DE CABO FRIO CMAER, DESTINADO AO PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO E FISCALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DAS ATIVIDADES ABRANGIDAS POR ESTA LEI.

§ 1º PODERÃO INTEGRAR O CADASTRO PILOTOS, OPERADORES, CLUBES, ASSOCIAÇÕES, ESCOLAS, EMPRESAS E ORGANIZADORES DE EVENTOS RELACIONADOS ÀS ATIVIDADES PREVISTAS NESTA LEI.

§ 2º O CADASTRO MUNICIPAL NÃO SUBSTITUI REGISTROS, HABILITAÇÕES, LICENÇAS OU AUTORIZAÇÕES EXIGIDOS PELA ANAC, DECEA OU DEMAIS ÓRGÃOS COMPETENTES.

ART. 10 O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ OS DOCUMENTOS, PROCEDIMENTOS E REQUISITOS NECESSÁRIOS AO CADASTRAMENTO, OBSERVADA A LEGISLAÇÃO APLICÁVEL.

ART. 11 O MUNICÍPIO PODERÁ INCENTIVAR E APOIAR A REALIZAÇÃO DE EVENTOS, COMPETIÇÕES, ENCONTROS, FESTIVAIS E DEMAIS ATIVIDADES RELACIONADAS AO AERODESPORTO.

PARÁGRAFO ÚNICO. OS EVENTOS REALIZADOS EM ÁREAS PÚBLICAS MUNICIPAIS OU QUE DEPENDAM DE AUTORIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DEVERÃO ATENDER ÀS EXIGÊNCIAS ADMINISTRATIVAS, URBANÍSTICAS, AMBIENTAIS E DE SEGURANÇA APLICÁVEIS.

ART. 12 O PODER EXECUTIVO PODERÁ PROMOVER O AERODESPORTO COMO ATIVIDADE INTEGRANTE DAS POLÍTICAS MUNICIPAIS DE TURISMO, ESPORTE E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO, INCLUSIVE MEDIANTE:

I DIVULGAÇÃO DE CABO FRIO COMO DESTINO PARA A PRÁTICA AERODESPORTIVA;

II APOIO INSTITUCIONAL A EVENTOS E COMPETIÇÕES;

III INTEGRAÇÃO COM O SETOR HOTELEIRO, GASTRONÔMICO, COMERCIAL E DE SERVIÇOS;

IV PROMOÇÃO DE PARCERIAS COM ENTIDADES PÚBLICAS E PRIVADAS.

ART. 13 A FISCALIZAÇÃO MUNICIPAL FICARÁ LIMITADA ÀS MATÉRIAS DE COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO, ESPECIALMENTE QUANTO:

I À UTILIZAÇÃO DE ÁREAS PÚBLICAS;

II AO CUMPRIMENTO DAS REGRAS DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO;

III À REALIZAÇÃO DE EVENTOS;

IV ÀS ATIVIDADES ECONÔMICAS SUJEITAS À FISCALIZAÇÃO MUNICIPAL;

V ÀS NORMAS AMBIENTAIS E URBANÍSTICAS DE COMPETÊNCIA MUNICIPAL.

§ 1º IRREGULARIDADES RELACIONADAS À ATIVIDADE AERONÁUTICA OU AO ESPAÇO AÉREO SERÃO COMUNICADAS AOS ÓRGÃOS COMPETENTES.

§ 2º O MUNICÍPIO PODERÁ CELEBRAR PARCERIAS E INSTRUMENTOS DE COOPERAÇÃO COM ÓRGÃOS PÚBLICOS E ENTIDADES REPRESENTATIVAS DO SETOR PARA APRIMORAR A SEGURANÇA E O ORDENAMENTO DAS ATIVIDADES.

ART. 14 O DESCUMPRIMENTO DAS DISPOSIÇÕES DESTA LEI PODERÁ SUJEITAR O INFRATOR, ASSEGURADOS O CONTRADITÓRIO E A AMPLA DEFESA, ÀS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS MUNICIPAIS CABÍVEIS, INCLUINDO:

I ADVERTÊNCIA;

II MULTA, QUANDO PREVISTA NA LEGISLAÇÃO MUNICIPAL;

III SUSPENSÃO OU CANCELAMENTO DO CADASTRO MUNICIPAL;

IV SUSPENSÃO OU IMPEDIMENTO DE UTILIZAÇÃO DE ÁREA PÚBLICA MUNICIPAL.

PARÁGRAFO ÚNICO. AS PENALIDADES PREVISTAS NESTE ARTIGO NÃO AFASTAM OUTRAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, CIVIS OU PENAIS PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO.

ART. 15 O PODER EXECUTIVO PODERÁ REGULAMENTAR ESTA LEI, NO QUE COUBER, ESPECIALMENTE QUANTO:

I AO FUNCIONAMENTO DO CADASTRO MUNICIPAL;

II À DEFINIÇÃO E SINALIZAÇÃO DAS ÁREAS DE OPERAÇÃO;

III AOS PROCEDIMENTOS PARA UTILIZAÇÃO DE ÁREAS PÚBLICAS;

IV À REALIZAÇÃO DE EVENTOS;

V AOS PROCEDIMENTOS DE FISCALIZAÇÃO E SEGURANÇA.

ART. 16 O PODER EXECUTIVO PODERÁ REALIZAR ESTUDOS TÉCNICOS PARA IDENTIFICAÇÃO E DELIMITAÇÃO DE ÁREAS ADEQUADAS À IMPLANTAÇÃO DE ESPAÇOS DESTINADOS À DECOLAGEM, POUSO E APOIO ÀS ATIVIDADES AERODESPORTIVAS NO MUNICÍPIO.

ART. 17 AS DESPESAS DECORRENTES DA EXECUÇÃO DESTA LEI CORRERÃO POR CONTA DE DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS PRÓPRIAS, OBSERVADAS AS DISPONIBILIDADES ORÇAMENTÁRIAS E FINANCEIRAS.

ART. 18 ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

Listagem de arquivos
Descrição Arquivos
PLE_0199_2026_0000001.pdf

Qual o seu nível de satisfação com essa página?

ATRICON