DISPÕE SOBRE A VEDAÇÃO ÀS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS DE REALIZAR CONTRATAÇÕES DE EMPRÉSTIMOS CONSIGNADOS, CARTÕES DE CRÉDITO CONSIGNADO, SAQUE VINCULADO AO LIMITE DO CARTÃO E NEGÓCIOS SIMILARES POR MEIO DE LIGAÇÕES TELEFÔNICAS, APLICATIVOS DE TROCAS DE MENSAGENS OU QUALQUER OUTRO MEIO DIGITAL COM IDOSOS E DEMAIS CONSUMIDORES, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.
O presente Projeto de Lei tem como objetivo proteger a população idosa do Município de Cabo Frio contra práticas abusivas e fraudes relacionadas à contratação de empréstimos por meios digitais, telefônicos ou outros canais remotos.
Nos últimos anos, tem-se verificado um alarmante aumento no número de fraudes e golpes financeiros envolvendo idosos, especialmente por meio de canais digitais. Muitos são induzidos, sem plena consciência ou consentimento, a contrair empréstimos cujas consequências impactam negativamente suas condições de vida, muitas vezes já fragilizadas pela idade, pela saúde e pela limitação de renda.
A contratação presencial, com assinatura física e atendimento direto em agência bancária ou instituição autorizada, garante maior segurança jurídica e reduz significativamente o risco de fraudes. Além disso, o atendimento físico proporciona a oportunidade de esclarecer dúvidas, verificar a real intenção do contratante e prevenir abusos por parte de agentes mal-intencionados.
É dever do poder público adotar medidas que fortaleçam os mecanismos de proteção às pessoas idosas, conforme previsto no Estatuto do Idoso (Lei Federal nº 10.741/2003), que estabelece, em seu artigo 4º, que "nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de negligência, discriminação, violência, crueldade ou opressão, e todo atentado aos seus direitos, por ação ou omissão, será punido na forma da lei".
Este projeto de lei não impede o acesso ao crédito, mas estabelece critérios que assegurem maior cautela, transparência e segurança nas operações financeiras realizadas por idosos.
Importante frisar que o fato do projeto de lei versar, sobre direitos do consumidor não descaracteriza o interesse local ensejador da competência municipal, sobretudo pelo projeto não versar sobre normas gerais de proteção ao consumidor.
Diante do exposto, solicitamos o apoio dos nobres colegas vereadores para a aprovação deste projeto, em defesa da dignidade, da segurança financeira e da proteção dos direitos da população idosa de nosso município.
| Data | Fase | Vinculação | Situação | Observação |
|---|---|---|---|---|
| 15/10/2025 10:55:02 | CADASTRADO | AGENTE: THIAGO VASCONCELOS LEITE PINHEIRO | CADASTRADO | |
| 15/10/2025 11:10:28 | ARQUIVO PESQUISA | NADA CONSTA | ||
| 15/10/2025 14:17:28 | PAUTA | 0500ª (QUINGENTÉSIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 17ª (DÉCIMA SÉTIMA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 2º PERÍODO (01/08/2025 À 20/12/2025) DE 16 DE OUTUBRO DE 2025. - EXPEDIENTE mais | EXPEDIENTE | |
| 16/10/2025 13:17:11 | ENVIADO À COMISSÃO | RELATOR: JOHNNY COSTACOMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA | PARA ANÁLISE | |
| 23/10/2025 13:47:52 | COMISSÃO DEVOLVE | RELATOR: JOHNNY COSTACOMISSÃO: COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA | PARECER FAVORÁVEL | |
| 27/10/2025 15:03:08 | ENVIADO À COMISSÃO | RELATOR: CLAUDIO ROBERTO NUNES VIEIRA SILVACOMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS E TUTELA COLETIVA | PARA ANÁLISE | |
| 17/11/2025 10:12:45 | COMISSÃO DEVOLVE | COMISSÃO: COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS | PARECER FAVORÁVEL | |
| 18/11/2025 11:07:09 | PAUTA | 0507ª (QUINGENTÉSIMA SÉTIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA 17ª (DÉCIMA SÉTIMA) LEGISLATURA (2025 - 2028) - 2º PERÍODO (01/08/2025 À 20/12/2025) DE 18 DE NOVEMBRO DE 2025. - ORDEM DO DIA mais | APROVADO | TRAMITADO PELO PRESIDENTE - VOTAÇÃO EM LOTE |
| 18/11/2025 14:43:14 | ENVIADO À COMISSÃO | RELATOR: JEAN CARLOS CORRÊA ESTEVÃOCOMISSÃO: COMISSÃO DE REDAÇÃO FINAL | PARA ANÁLISE |
ART. 1º ESTA LEI DISPÕE SOBRE A PROTEÇÃO DO CONSUMIDOR, ESPECIALMENTE DO IDOSO, CONTRA OFERTA E CONTRATAÇÃO ABUSIVAS DE EMPRÉSTIMOS CONSIGNADOS E NEGÓCIOS SIMILARES.
ART. 2º SÃO DESTINATÁRIOS DESTA LEI OS SEGUINTES CONSUMIDORES RESIDENTES OU DOMICILIADOS NO MUNICÍPIO:
I - IDOSOS;
II - APOSENTADOS E PENSIONISTAS VINCULADOS A QUALQUER REGIME PREVIDENCIÁRIO;
III - SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS ATIVOS;
IV - MILITARES ATIVOS, DA RESERVA OU REFORMADOS;
V - EMPREGADOS PÚBLICOS ATIVOS;
VI - EMPREGADOS DE CARTEIRA ASSINADA DA INICIATIVA PRIVADA.
ART.3° FICA EXPRESSAMENTE VEDADO ÀS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS, CORRESPONDENTES BANCÁRIOS, SOCIEDADES DE ARRENDAMENTO MERCANTIL E OPERADORAS DE CARTÃO DE CRÉDITO OPERADORES DE CRÉDITO, CELEBRAREM CONTRATOS DE EMPRÉSTIMO CONSIGNADO, CARTÃO DE CRÉDITO CONSIGNADO E SAQUE VINCULADO AO LIMITE DO CARTÃO E NEGÓCIOS SIMILARES POR MEIO DE LIGAÇÕES TELEFÔNICAS, POR APLICATIVO DE TROCA DE MENSAGENS OU QUALQUER OUTRO MEIO DIGITAL, COM IDOSOS E OS DEMAIS CONSUMIDORES DESTINATÁRIOS DESTA LEI.
ART. 4° FICA PROIBIDO QUE OS OPERADORES DE CRÉDITO, INDICADOS NO ART. 3°, CELEBREM CONTRATOS DE EMPRÉSTIMO CONSIGNADO, CARTÃO CRÉDITO CONSIGNADO E PRODUTOS OU SERVIÇOS VINCULADOS E DEMAIS NEGÓCIOS SIMILARES QUE NÃO TENHAM SIDO EXPRESSAMENTE SOLICITADOS PELOS IDOSOS E OS DEMAIS CONSUMIDORES DESTINATÁRIOS DESTA LEI.
'A71º A CELEBRAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS CONSIGNADOS E CARTÃO DE CRÉDITO CONSIGNADO DEVE SER REALIZADO MEDIANTE A ASSINATURA DE CONTRATO COM APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTO DE IDENTIDADE IDÔNEO, NÃO SENDO ACEITA AUTORIZAÇÃO DADA POR TELEFONE E NEM A GRAVAÇÃO DE VOZ RECONHECIDA COMO MEIO DE PROVA DE OCORRÊNCIA, TAMPOUCO POR APLICATIVO DE TROCA DE MENSAGENS, ENVIO DE FOTOS E DOCUMENTOS DE FORMA REMOTA.
§ 2º AS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS PODERÃO CELEBRAR CONTRATO DE EMPRÉSTIMO E CARTÃO DE CRÉDITOS CONSIGNADOS POR MEIO DIGITAL, DESDE QUE A OPERAÇÃO SEJA REALIZADA NO APLICATIVO DA INSTITUIÇÃO FINANCEIRA PELA INTERNET, MEDIANTE A DISPONIBILIZAÇÃO DE SENHA ELETRÔNICA.
'A7 3° NAS HIPÓTESES DO § 2°, A INSTITUIÇÃO FINANCEIRA CONTRATADA SE OBRIGA A ENVIAR AS CONDIÇÕES DO CONTRATO POR E-MAIL E, EM CASO DE IMPOSSIBILIDADE, POR VIA POSTAL OU OUTRO MEIO FÍSICO QUE POSSIBILITE O CORRETO ACOMPANHAMENTO DOS TERMOS CONTRATUAIS, PODENDO O CONSUMIDOR DESISTIR DA CONTRATAÇÃO EM ATÉ SETE DIAS APÓS A ASSINATURA DO CONTRATO.
'A7 4° A REALIZAÇÃO DE SAQUE VINCULADO AO LIMITE DO CARTÃO DE CRÉDITO SOMENTE SERÁ POSSÍVEL SE REALIZADA EM TERMINAL ELETRÔNICO EM AMBIENTE FÍSICO DA INSTITUIÇÃO FINANCEIRA (CAIXA-ELETRÔNICO) APÓS O DESBLOQUEIO DO CARTÃO PLÁSTICO E MEDIANTE SENHA.
ART. 5° A DISPONIBILIZAÇÃO DE QUALQUER QUANTIA NA CONTA DO CONSUMIDOR SEM O REQUERIMENTO EXPRESSO E O DEVIDO CONSENTIMENTO NÃO CARACTERIZARÁ EMPRÉSTIMO, DEVENDO A QUANTIA SER REVERTIDA AO BENEFICIADO.
ART. 6° AS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS, BANCOS, COOPERATIVAS DE CRÉDITO E DEMAIS AGENTES AUTORIZADOS A OFERECER CRÉDITO DEVERÃO AFIXAR, EM LOCAL VISÍVEL, AVISOS INFORMANDO SOBRE A PROIBIÇÃO PREVISTA NESTA LEI.
ART. 7º O DESCUMPRIMENTO DESTA LEI SUJEITARÁ O INFRATOR ÀS SEGUINTES PENALIDADES, APLICÁVEIS DE FORMA CUMULATIVA OU NÃO:
I – ADVERTÊNCIA;
II – MULTA DE ATÉ R$ 10.000,00 (DEZ MIL REAIS) POR INFRAÇÃO, DOBRADA EM CASO DE REINCIDÊNCIA;
III – COMUNICAÇÃO DO FATO AO MINISTÉRIO PÚBLICO E AOS ÓRGÃOS DE DEFESA DO CONSUMIDOR PARA APURAÇÃO DE RESPONSABILIDADE CIVIL, ADMINISTRATIVA E PENAL.
ART. 8º ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.