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Autor: THIAGO VASCONCELOS LEITE PINHEIRO
Data: 05/06/2024
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Ementa

DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DO PROGRAMA DE PREVENÇÃO E ENFRENTAMENTO AO ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E À VIOLÊNCIA SEXUAL NO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO.

Justificativa

SENHOR PRESIDENTE,
SENHORES (AS) VEREADORES (AS):

DADOS PUBLICADOS DO ANUÁRIO BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA DE 2022 INFORMAM QUE, EM 2021, FORAM REGISTRADOS 56.098 ESTUPROS CONTRA MULHERES NO BRASIL, UM CRESCIMENTO DOS REGISTROS DE VIOLÊNCIA SEXUAL NA ORDEM DE 3,7% EM RELAÇÃO AO ANO ANTERIOR. UMA MENINA OU MULHER É ESTUPRADA A CADA 10 MINUTOS NO PAÍS, SENDO QUE 81% DAS VÍTIMAS NÃO PROCURAM NENHUM SERVIÇO APÓS UM ESTUPRO. SERIA ESTARRECEDOR ESSE NÚMERO SE TODOS OS CASOS DE FATO FOSSEM NOTIFICADOS.
VALE SALIENTAR AINDA O QUE O ANUÁRIO APONTA: MAIS DE METADE DESSES ESTUPROS SÃO CONTRA VULNERÁVEIS, OU SEJA, PESSOAS COM MENOS DE 14 ANOS OU INCAPAZES DE SE DEFENDER, QUER POR PROBLEMAS DE SAÚDE, QUER POR ESTAR SOB INFLUÊNCIA DE SUBSTÂNCIAS COMO ÁLCOOL, DROGAS OU SEDATIVOS, ENTRE OUTRAS.

AO LER AS MATÉRIAS É POSSÍVEL PERCEBER QUE, ATÉ A DENÚNCIA VIR A PÚBLICO, MUITO TEMPO SE PASSA. SE NOS CRIMES DE ESTUPROS EM GERAL, SABE-SE QUE APENAS ENTRE 10% A 20% DAS VÍTIMAS CONSEGUEM DENUNCIAR, NOS CASOS DE OCORRÊNCIAS EM SERVIÇOS DE SAÚDE, A PERCENTAGEM É AINDA MENOR.
A INCREDULIDADE, O MEDO DAS CONSEQUÊNCIAS DE OUSAR DENUNCIAR ALGUÉM A QUEM VOCÊ ESTÁ EXPOSTA E QUE TEM TODA LIBERDADE PARA ESCRUTINAR SEU CORPO NUM HOSPITAL, CLÍNICA OU CONSULTÓRIO INIBE QUALQUER AÇÃO. TANTOS FATORES SE AGRAVAM QUANDO A VIOLÊNCIA ACONTECE NUM MOMENTO DE TANTA FRAGILIDADE E DENTRO DE ESPAÇOS E PRATICADA POR PROFISSIONAIS QUE SÃO CONTRATADOS PARA CUIDAR DA SAÚDE.
ESTAMOS APRESENTANDO ESSA PROPOSTA LEGISLATIVA, VISANDO CONTRIBUIR PARA QUE TAIS CRIMES NÃO ACONTEÇAM MAIS E, A SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE DE CABO FRIO TENHA INSTRUMENTOS PARA QUALIFICAR A ATENÇÃO A SUAS COLABORADORAS E USUÁRIAS DO SUS E GARANTIR QUE AS MULHERES SEJAM EFETIVAMENTE CUIDADAS NOS SERVIÇOS DE SAÚDE.

UMA CIDADE SEGURA É UMA CIDADE QUE CUIDA DAS MULHERES! SAÚDE É VIDA, NÃO PODE SER CAUSA DE ADOECIMENTO, ESTUPROS E MORTE. PARA TANTO, PEDIMOS APROVAÇÃO IMEDIATA A ESTE PL, CONFIRMANDO O COMPROMISSO DESTA CASA LEGISLATIVA COM A DEFESA DA VIDA E DIGNIDADE DAS MULHERES.


Informações dos trâmites da matéria
Data Sessão Expediente Fase Situação
05/06/2024 09:00:00     CADASTRADO  CADASTRADO 
05/06/2024 09:00:02     ARQUIVO PESQUISA  NADA CONSTA 
06/06/2024 09:00:04 0386ª (Tricentésima Octogésima Sexta) Sessão Ordinária da 16ª (Décima sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 7º período (01/02/2024 A 30/06/2024) de 6 de Junho de 2024. mais EXPEDIENTE  PAUTA  EXPEDIENTE 
06/06/2024 09:00:06     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
19/06/2024 09:00:08     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
19/06/2024 09:00:10     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
23/10/2024 09:00:12     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
24/10/2024 09:00:14 0414ª (Quadringentésima Décima Quarta) Sessão Ordinária da 16ª (Décima sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 8º período (01/08/2024 A 20/12/2024) de 24 de Outubro de 2024. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  PAUTA  ORDEM DO DIA 
29/10/2024 09:00:16 0415ª (Quadringentésima Décima Quinta) Sessão Ordinária da 16ª (Décima sexta) Legislatura (2021 - 2024) - 8º período (01/08/2024 A 20/12/2024) de 29 de Outubro de 2024. mais ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS  PAUTA  APROVADO 
29/10/2024 09:00:18     ENVIADO À COMISSÃO  PARA ANÁLISE 
06/12/2024 09:00:20     COMISSÃO DEVOLVE  PARECER FAVORÁVEL 
12/12/2024 09:00:22     OFÍCIO EXPEDIDO  TRAMITAÇÃO 
03/06/2025 15:18:43     LEI SANCIONADA  TRAMITAÇÃO 
Informações dos autores e subescritores
Nome Cargo Partido Autoria Ações

THIAGO VASCONCELOS

VEREADOR(A)

AVANTE

Autor

THIAGO VASCONCELOS

VEREADOR(A)

AVANTE

Autor

Sessão: 0415/2024 - ORDINÁRIA

Expediente: ORDEM DO DIA - PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Fase: PAUTA

Situação: APROVADO

Corpo da matéria

ART. 1º - FICA CRIADO O PROGRAMA DE PREVENÇÃO E ENFRENTAMENTO AO ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E À VIOLÊNCIA SEXUAL NO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, NOS TERMOS DA LEI FEDERAL Nº 14.540, DE 3 DE ABRIL DE 2023.

PARÁGRAFO ÚNICO. O PROGRAMA APLICA-SE A TODAS AS INSTITUIÇÕES, PÚBLICAS OU PRIVADAS, QUE COMPONHAM O SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE NO ÂMBITO MUNICIPAL.

ART. 2º - PARA FINS DESTA LEI, CONFORME A DEFINIÇÃO DA ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DE SAÚDE - OMS, A VIOLÊNCIA SEXUAL É ENTENDIDA POR TODO ATO SEXUAL, TENTATIVA DE CONSUMAR UM ATO SEXUAL OU INSINUAÇÕES SEXUAIS INDESEJADAS, OU AÇÕES PARA COMERCIALIZAR OU USAR DE QUALQUER OUTRO MODO A SEXUALIDADE DE UMA PESSOA POR MEIO DA COERÇÃO POR OUTRA PESSOA, INDEPENDENTEMENTE DA RELAÇÃO DESTA COM A VÍTIMA, EM QUALQUER ÂMBITO, INCLUINDO O LAR E O LOCAL DE TRABALHO.

PARÁGRAFO ÚNICO. PARA A CARACTERIZAÇÃO DA VIOLÊNCIA PREVISTA NESTA LEI, TAMBÉM DEVERÃO SER OBSERVADAS AS DEFINIÇÕES ESTABELECIDAS NO DECRETO-LEI Nº 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 - CÓDIGO PENAL, E NAS LEIS NOS 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006 - LEI MARIA DA PENHA, E 13.431, DE 4 DE ABRIL DE 2017.

ART. 3º- ESTE PROGRAMA TERÁ POR OBJETIVO:

I - PREVENIR E ENFRENTAR A PRÁTICA DO ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E DE TODAS AS FORMAS DE VIOLÊNCIA SEXUAL NOS ÓRGÃOS E ENTIDADES ABRANGIDOS POR ESTA LEI;

II - INSTITUIR, NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO, AÇÕES PARA O ACOLHIMENTO, ORIENTAÇÃO E ATENDIMENTO ADEQUADO, SEGUNDO REFERENCIAIS ÉTICOS, LEGAIS E BIOÉTICOS, DE DENÚNCIAS DE VIOLÊNCIAS SEXUAIS E ASSÉDIOS QUE OCORRAM EM EQUIPAMENTOS DE SAÚDE E NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA;

III - CAPACITAR OS AGENTES PÚBLICOS PARA O DESENVOLVIMENTO E A IMPLEMENTAÇÃO DE AÇÕES DESTINADAS À DISCUSSÃO, À PREVENÇÃO, À ORIENTAÇÃO E À SOLUÇÃO DO PROBLEMA RELATIVO A DENÚNCIAS QUE POSSAM OCORRER;

IV - IMPLEMENTAR E DISSEMINAR CAMPANHAS EDUCATIVAS SOBRE AS CONDUTAS E OS COMPORTAMENTOS QUE CARACTERIZAM O ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E QUALQUER FORMA DE VIOLÊNCIA SEXUAL, COM VISTAS À INFORMAÇÃO E À CONSCIENTIZAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS E DA SOCIEDADE, DE MODO A POSSIBILITAR A IDENTIFICAÇÃO DA OCORRÊNCIA DE CONDUTAS ILÍCITAS E A RÁPIDA ADOÇÃO DE MEDIDAS PARA A SUA REPRESSÃO; E

V - RESPONDER DE FORMA ÁGIL E CRITERIOSA A TODAS AS SITUAÇÕES DE VIOLÊNCIAS SEXUAIS PRATICADAS POR QUEM ATUA OU TRABALHA NO E PARA OS SERVIÇOS DE SAÚDE NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO.

ART.4 º- OS PRINCÍPIOS ADOTADOS POR ESTE PROGRAMA SÃO:

I - O DIREITO DAS MULHERES E MENINAS A UMA VIDA LIVRE DE VIOLÊNCIAS;

II - O FORTALECIMENTO DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE;

III - O ACOLHIMENTO, A ESCUTA QUALIFICADA E O SIGILO EM QUALQUER CASO DE DENÚNCIA;

IV - ORIENTAÇÕES PARA RESPONDER ÀS NECESSIDADES DE SAÚDE MENTAL E FÍSICA DAS MULHERES ALÉM DE OUTRAS PREOCUPAÇÕES QUE POSSAM SURGIR COM A VÍTIMA; E

V - A GARANTIA DA IMPESSOALIDADE, ÉTICA, INTEGRIDADE, PROFISSIONALISMO, SOLIDARIEDADE, TRANSPARÊNCIA, RESPEITO À DIVERSIDADE, ATUANDO DE FORMA A QUE NÃO HAJA QUALQUER DISTINÇÃO DE RAÇA, SEXO, RELIGIÃO, COR, ORIGEM NACIONAL OU ÉTNICA, LÍNGUA, ESTADO CIVIL, ORIENTAÇÃO SEXUAL, IDENTIDADE DE GÊNERO OU SEXUAL, IDADE, CONDIÇÃO SOCIOECONÔMICA, DEFICIÊNCIA, CONVICÇÃO POLÍTICA, RELIGIOSA OU QUALQUER OUTRA CARACTERÍSTICA DIFERENCIADORA QUE POSSA PROVOCAR EXCLUSÃO OU DISCRIMINAÇÃO DE QUEM DENUNCIA E DA VÍTIMA, EM CASO DE NÃO SER A MESMA PESSOA.

ART. 5º- AS AÇÕES E ESTRATÉGIAS DESTINADAS À PREVENÇÃO E AO ENFRENTAMENTO DO ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E DE TODAS AS FORMAS DE VIOLÊNCIA SEXUAL, SERÃO PAUTADAS A PARTIR DAS SEGUINTES DIRETRIZES:

I - ESCLARECIMENTO SOBRE OS ELEMENTOS QUE CARACTERIZAM O ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E AS FORMAS DE VIOLÊNCIA SEXUAL;

II - FORNECIMENTO DE MATERIAIS EDUCATIVOS E INFORMATIVOS COM EXEMPLOS DE CONDUTAS QUE POSSAM SER CARACTERIZADAS COMO ASSÉDIO SEXUAL OU OUTRO CRIME CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL, OU QUALQUER FORMA DE VIOLÊNCIA SEXUAL, DE MODO A ORIENTAR A ATUAÇÃO DE AGENTES PÚBLICOS E DA SOCIEDADE EM GERAL;

III - IMPLEMENTAÇÃO DE BOAS PRÁTICAS PARA A PREVENÇÃO AO ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL, OU A QUALQUER FORMA DE VIOLÊNCIA SEXUAL, EM TODO O SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE NO ÂMBITO DO MUNICÍPIO;

IV - DIVULGAÇÃO DA LEGISLAÇÃO PERTINENTE E DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE PROTEÇÃO, DE ACOLHIMENTO, DE ASSISTÊNCIA E DE GARANTIA DE DIREITOS ÀS VÍTIMAS;

V - DIVULGAÇÃO DE CANAIS ACESSÍVEIS PARA A DENÚNCIA DA PRÁTICA DE ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL, OU DE QUALQUER FORMA DE VIOLÊNCIA SEXUAL, AOS SERVIDORES, USUÁRIAS E AOS DEMAIS ATORES ENVOLVIDOS;

VI - ESTABELECIMENTO DE PROCEDIMENTOS PARA O ENCAMINHAMENTO DE RECLAMAÇÕES E DENÚNCIAS DE ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL, OU DE QUALQUER FORMA DE VIOLÊNCIA SEXUAL, ASSEGURADOS O SIGILO E O DEVIDO PROCESSO LEGAL;

VII - MONITORAMENTO DO DESENVOLVIMENTO DO PRESENTE PROGRAMA, A FIM DE SUBSIDIAR O PLANEJAMENTO DE AÇÕES FUTURAS E A ANÁLISE E CONSECUÇÃO DE SEUS OBJETIVOS; E

VIII - CRIAÇÃO DE PROGRAMAS DE CAPACITAÇÃO SOBRE O TEMA PARA COLABORADORES E SERVIDORES, NA MODALIDADE PRESENCIAL OU A DISTÂNCIA.

ART. 6º- O PODER EXECUTIVO PODERÁ IMPULSIONAR, DENTRE FUNCIONÁRIOS, COLABORADORES E SERVIÇOS CONVENIADOS, O COMPROMISSO COM MELHORIAS NAS PRÁTICAS PROFISSIONAIS E PROMOÇÃO DE AMBIENTE QUE INCENTIVE O APRENDIZADO, O APOIO ÀS MUDANÇAS POSITIVAS E A IMPLEMENTAÇÃO DE LIÇÕES APRENDIDAS EM EXPERIÊNCIAS ANTERIORES, CRIANDO UM AMBIENTE SEGURO E LIVRE DE VIOLÊNCIA CONTRA AS MULHERES.

§ 1º PODERÃO SER DISPONIBILIZADOS MATERIAIS INFORMATIVOS A SEREM UTILIZADOS EM CAPACITAÇÕES E NA DIVULGAÇÃO DOS OBJETIVOS DO PROGRAMA DE PREVENÇÃO E ENFRENTAMENTO AO ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E À VIOLÊNCIA SEXUAL.

§ 2º PODERÃO SER REALIZADAS CAMPANHAS DE PREVENÇÃO À VIOLÊNCIA SEXUAL, COM MATERIAIS VOLTADOS ESPECIALMENTE PARA A INFORMAÇÃO DE USUÁRIAS E DE SERVIDORAS A ELA VINCULADA SOB QUALQUER FORMA DE GESTÃO, ALÉM DA PROMOÇÃO DE CAMPANHAS PARA DIVULGAÇÃO DA INICIATIVA PARA AMPLO CONHECIMENTO DA POPULAÇÃO E COM FOCO DIRECIONADO ÀS MULHERES COM VISTAS AO CUMPRIMENTO DO PRECONIZADO NA LEI Nº 14.540, DE 2023.

ART. 7º- TODAS AS AÇÕES REALIZADAS NO ÂMBITO DO PROGRAMA DE PREVENÇÃO E ENFRENTAMENTO AO ASSÉDIO SEXUAL E DEMAIS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL E À VIOLÊNCIA SEXUAL DEVERÃO OBSERVAR AS DIRETRIZES CONSTANTES DO ART. 14 E DEMAIS DISPOSIÇÕES DA LEI FEDERAL Nº 13.431, DE 4 DE ABRIL DE 2017.

ART. 8º- O PODER EXECUTIVO REGULAMENTARÁ ESTA LEI.

ART. 9º- QUANDO APLICÁVEL, O CASO SERÁ ENCAMINHADO AOS ÓRGÃOS COMPETENTES PARA A DEVIDA APURAÇÃO E RESPONSABILIZAÇÃO CIVIL E PENAL.

ART. 10º- ESTA LEI ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO.

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