DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025.

PREFEITURA MUNICIPAL DE CABO FRIO

REGIÃO DOS LAGOS - ESTADO DO RIO DE JANEIRO

GABINETE DA PREFEITA

LEI Nº 4.120, DE 17 DE OUTUBRO DE 2024.

PUBLICADO NO DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO EDIÇÃO Nº 1.052DATA 04/11/2024

DISPÕE SOBRE AS DIRETRIZES PARA A ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025.

A PREFEITA DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO

FAÇO SABER QUE A CÂMARA MUNICIPAL APROVOU E EU SANCIONO A SEGUINTE LEI:

CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

ART. 1º SÃO ESTABELECIDAS AS DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS DO MUNICÍPIO DE CABO FRIO PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025, EM CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 138 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL E NO § 2º DO ART. 165 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, E AS NORMAS CONTIDAS NA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000, COMPREENDENDO:

I AS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL; II AS METAS E RISCOS FISCAIS;

III AS ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL; IV AS DISPOSIÇÕES PARA INCLUSÃO DE EMENDAS IMPOSITIVAS;

V AS DISPOSIÇÕES SOBRE A POLÍTICA DE PESSOAL E SERVIÇOS EXTRAORDINÁRIOS;

V AS DISPOSIÇÕES SOBRE A RECEITA E ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA DO MUNICÍPIO;

V O EQUILÍBRIO ENTRE RECEITAS E DESPESAS;

V OS CRITÉRIOS E FORMAS DE LIMITAÇÃO DE EMPENHO;

IX AS NORMAS RELATIVAS AO CONTROLE DE CUSTOS E A AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS DOS PROGRAMAS FINANCIADOS COM RECURSOS DOS ORÇAMENTOS;

X AS CONDIÇÕES E EXIGÊNCIAS PARA TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS A ENTIDADES PÚBLICAS E PRIVADAS;

XI A AUTORIZAÇÃO PARA O MUNICÍPIO AUXILIAR O CUSTEIO DE DESPESAS ATRIBUÍDAS A OUTROS ENTES DA FEDERAÇÃO;

XII OS PARÂMETROS PARA A ELABORAÇÃO DA PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA E DO CRONOGRAMA MENSAL DE DESEMBOLSO;

XIII A DEFINIÇÃO DE CRITÉRIOS PARA INÍCIO DE NOVOS PROJETOS; XIV A DEFINIÇÃO DAS DESPESAS CONSIDERADAS IRRELEVANTES; XV O INCENTIVO À PARTICIPAÇÃO POPULAR;

XVI AS DISPOSIÇÕES FINAIS.

CAPÍTULO II

DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL

ART. 2º AS METAS E AS PRIORIDADES, ASSIM COMO AS AÇÕES RELATIVAS À MANUTENÇÃO E FUNCIONAMENTO DOS ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025 CORRESPONDEM ÀS AÇÕES ESPECIFICADAS NO ANEXO DE METAS E PRIORIDADES, QUE INTEGRA ESTA LEI, DE ACORDO COM OS PROGRAMAS E AÇÕES ESTABELECIDOS NA LEI N° 3.323, DE 15 DE OUTUBRO DE 2021 E SUAS ALTERAÇÕES - PLANO PLURIANUAL RELATIVO AO PERÍODO DE 2022/2025, EM CONFORMIDADE COM AS DIRETRIZES GERAIS, METAS FÍSICAS E PLANOS DE INVESTIMENTOS PARA O EXERCÍCIO.

§ 1º A LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025 DESTINARÁ RECURSOS PARA A OPERACIONALIZAÇÃO DAS METAS E PRIORIDADES MENCIONADAS NO CAPUT DESTE ARTIGO, NÃO SE CONSTITUINDO, TODAVIA, EM LIMITE À PROGRAMAÇÃO DAS DESPESAS E AOS SEGUINTES OBJETIVOS BÁSICOS DE AÇÕES DE CARÁTER CONTINUADO:

I PROVISÃO DE GASTOS COM O PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS E FISCAIS;

I COMPROMISSOS RELATIVOS AO SERVIÇO DA DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL;

I DESPESAS INDISPENSÁVEIS AO CUSTEIO DE MANUTENÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL;

I VALORES DESTINADOS A MANUTENÇÃO DA EDUCAÇÃO BÁSICA, EM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL;

V CONSERVAÇÃO E MANUTENÇÃO DO PATRIMÔNIO PÚBLICO.

'A7 2º AS METAS E PRIORIDADES DE QUE TRATA O CAPUT DESTE ARTIGO PODERÃO SER ALTERADAS SE, DURANTE O PERÍODO DE EXECUÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL REFERENTE AO EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025, SURGIREM NOVAS DEMANDAS E/OU SITUAÇÕES EM QUE HAJA NECESSIDADE DE INTERVENÇÃO DO PODER PÚBLICO OU EM DECORRÊNCIA DE CRÉDITOS ADICIONAIS ESPECIAIS OU EXTRAORDINÁRIOS APROVADOS PELO PODER LEGISLATIVO.

§ 3º O MUNICÍPIO APLICARÁ, NO MÍNIMO, 25% (VINTE E CINCO PORCENTO) DE SUA RECEITA RESULTANTE DE IMPOSTOS, COMPREENDIDA A PROVENIENTE DE TRANSFERÊNCIAS, NA MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO, EM ATENDIMENTO AO ART. 232 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL.

§ 4º O MUNICÍPIO APLICARÁ, NO MÍNIMO, 15% (QUINZE POR CENTO) DE SUA RECEITA

RESULTANTE DE IMPOSTOS, COMPREENDIDA A PROVENIENTE DE TRANSFERÊNCIAS, EM AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE, EM CUMPRIMENTO DO MÍNIMO DE APLICAÇÃO DOS RECURSOS DETERMINADOS PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, OBSERVANDO O PERCENTUAL NÃO INFERIOR A 7% (SETE POR CENTO) DAS DESPESAS GLOBAIS DO ORÇAMENTO ANUAL DO MUNICÍPIO, COMPUTADAS AS TRANSFERÊNCIAS CONSTITUCIONAIS, CONFORME PRECEITUA O §2º DO ART. 208 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL.

ART. 3º A LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL PODERÁ CONTER DOTAÇÕES RELATIVAS A PROJETOS A SEREM DESENVOLVIDOS POR MEIO DE PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS, REGULADAS PELA LEI N° 2.905, DE 7 DE DEZEMBRO DE 2017, CONSUBSTANCIADA NA LEI FEDERAL Nº 11.079, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2004.

CAPÍTULO III

DAS METAS E RISCOS FISCAIS

ART. 4º INTEGRAM ESTA LEI OS ANEXOS DE METAS FISCAIS, EM QUE SERÃO ESTABELECIDAS METAS ANUAIS, EM VALORES CORRENTES E CONSTANTES, RELATIVAS ÀS RECEITAS, DESPESAS, RESULTADOS NOMINAL E PRIMÁRIO, MONTANTE DA DÍVIDA PÚBLICA PARA O EXERCÍCIO A QUE SE REFEREM E AOS DOIS SEGUINTES, CONFORME §§ 1º E 2º DO ART. 4º DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

ART. 5º INTEGRAM ESTA LEI OS ANEXOS DE RISCOS FISCAIS, ONDE SERÃO AVALIADOS OS PASSIVOS CONTINGENTES E OUTROS RISCOS CAPAZES DE AFETAR AS CONTAS PÚBLICAS, INFORMANDO AS PROVIDÊNCIAS A SEREM TOMADAS, CASO SE CONCRETIZEM, CONFORME § 3º DO ART. 4º DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

CAPÍTULO IV

DAS ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA ELABORAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL

SEÇÃO I

DAS DIRETRIZES GERAIS

ART. 6º A ESTRUTURA DO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL DEVERÁ IDENTIFICAR A RECEITA POR ORIGEM E UNIDADE ORÇAMENTÁRIA E A DESPESA POR FUNÇÃO, SUBFUNÇÃO, PROGRAMA DE GOVERNO, AÇÃO E FONTE DE RECURSOS, DE ACORDO COM AS CODIFICAÇÕES DA PORTARIA INTERMINISTERIAL STN/SOF Nº 163, DE 4 DE MAIO DE 2001, DA PORTARIA CONJUNTA STN/SOF Nº 650, DE 24 DE SETEMBRO DE 2019 E DA LEI N° 3.323, DE 15 DE OUTUBRO DE 2021 (PLANO PLURIANUAL) E SUAS ALTERAÇÕES, RELATIVO AO PERÍODO DE 2022/2025.

§ 1º OS ORÇAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL COMPREENDERÃO A PROGRAMAÇÃO DOS PODERES DO MUNICÍPIO, SEUS FUNDOS, ÓRGÃOS, AUTARQUIAS.

'A7 2º OS PROGRAMAS, PARA ATINGIR SEUS OBJETIVOS, SE DESDOBRAM EM AÇÕES ORÇAMENTÁRIAS.

§ 3º AS AÇÕES, AGRUPADAS POR UNIDADE ORÇAMENTÁRIA, COMPREENDEM ATIVIDADES, PROJETOS E/OU OPERAÇÕES ESPECIAIS.

ART. 7º O PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA QUE O PODER EXECUTIVO ENCAMINHARÁ À CÂMARA MUNICIPAL SERÁ CONSTITUÍDO DE:

I TEXTO DA LEI;

I DOCUMENTOS REFERENCIADOS NOS ARTS. 2º E 22 DA LEI FEDERAL Nº 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964;

I QUADROS ORÇAMENTÁRIOS CONSOLIDADOS;

I ANEXOS DO ORÇAMENTO FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL, DISCRIMINANDO A RECEITA E A DESPESA NA FORMA DEFINIDA NESTA LEI;

V DEMONSTRATIVOS E DOCUMENTOS PREVISTOS NO ART. 5º DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

PARÁGRAFO ÚNICO. ACOMPANHARÃO A PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA, ALÉM DOS DEMONSTRATIVOS EXIGIDOS PELA LEGISLAÇÃO EM VIGOR, DEFINIDOS NO CAPUT, OS SEGUINTES DEMONSTRATIVOS:

I DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA, DE ACORDO COM O ART. 2º, INCISO IV DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000;

I DEMONSTRATIVO DOS RECURSOS A SEREM APLICADOS NA MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO E NO ENSINO FUNDAMENTAL, PARA FINS DO ATENDIMENTO DO DISPOSTO NO ART. 212-A DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E NO ART. 60 DO ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS (ADCT);

I DEMONSTRATIVO DOS RECURSOS A SEREM APLICADOS NO FUNDO DE MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA E DE VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO (FUNDEB), PARA FINS DO ATENDIMENTO AO ART. 60 DO ADCT, COM AS ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS PELA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 108, DE 26 DE AGOSTO DE 2020 E RESPECTIVA LEI FEDERAL Nº 14.113, DE 25 DE DEZEMBRO DE 2020;

I DEMONSTRATIVO DOS RECURSOS A SEREM APLICADOS NAS AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE, PARA FINS DO ATENDIMENTO DISPOSTO NA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 29, DE 13 DE SETEMBRO DE 2000;

V DEMONSTRATIVO DA DESPESA COM PESSOAL, PARA FINS DO ATENDIMENTO DO DISPOSTO NO ART. 169 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL E NA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000;

VI DEMONSTRATIVO DA DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL;

VII RELAÇÃO COM OS NOMES, CARGOS E SALÁRIOS DE TODOS AQUELES QUE, SOB QUALQUER FORMA, RECEBAM DO ERÁRIO MUNICIPAL, CONFORME DETERMINA O ART. 140, § 4º, DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL.

ART. 8º A ESTIMATIVA DA RECEITA E A FIXAÇÃO DA DESPESA, CONSTANTES DO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025 E NOS QUADROS QUE O INTEGRAM, SERÃO ELABORADAS A VALORES CORRENTES DO EXERCÍCIO DE 2024, PROJETADOS AO EXERCÍCIO A QUE SE REFERE.

ART. 9º A LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL CONTERÁ DISPOSITIVOS PARA ADEQUAR A DESPESA À RECEITA, EM FUNÇÃO DOS EFEITOS ECONÔMICOS QUE DECORRAM DE:

I REALIZAÇÃO DE RECEITAS NÃO PREVISTAS;

I DISPOSIÇÕES LEGAIS EM NÍVEL FEDERAL, ESTADUAL OU MUNICIPAL QUE IMPACTEM DE FORMA DESIGUAL AS RECEITAS PREVISTAS E AS DESPESAS FIXADAS; E

I ADEQUAÇÃO NA ESTRUTURA DO PODER EXECUTIVO, DESDE QUE SEM AUMENTO DE DESPESA, NOS CASOS EM QUE É DISPENSADO DE AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA.

PARÁGRAFO ÚNICO. A ADEQUAÇÃO DA DESPESA À RECEITA, DE QUE TRATA O CAPUT DESTE ARTIGO IMPLICARÁ A REVISÃO DAS METAS E PRIORIDADES PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025, DEVENDO SER GARANTIDAS, NO MÍNIMO, AS METAS DE RESULTADO PRIMÁRIO E NOMINAL ESTABELECIDAS NESTA LEI.

ART. 10. OS DADOS COMPILADOS DAS PROPOSTAS RELATIVAS AO PODER LEGISLATIVO E AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA E DEMAIS RELATÓRIOS QUE CONSOLIDAM O PROJETO DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL, DEVERÃO SER ENCAMINHADAS AO ÓRGÃO CENTRAL RESPONSÁVEL PELA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, ATÉ A DATA LIMITE DE 10 DE SETEMBRO DE 2024.

SEÇÃO II

DAS DIRETRIZES PARA O ORÇAMENTO ANUAL

ART. 11. O ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL COMPREENDERÁ AS DOTAÇÕES DESTINADAS A ATENDER ÀS AÇÕES DE SAÚDE, PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL E OBEDECERÁ AO DISPOSTO NOS ARTS. 194, 195, 196, 200, 201, 203 E 212, § 4º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, E CONTERÁ, DENTRE OUTROS, RECURSOS PROVENIENTES:

I DAS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS PREVISTAS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL;

I DAS RECEITAS PRÓPRIAS DOS ÓRGÃOS, FUNDOS E ENTIDADES QUE INTEGRAM ESTE ORÇAMENTO;

I DA CONTRIBUIÇÃO PARA O PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR; IV DO ORÇAMENTO FISCAL.

ART. 12. O ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL DISCRIMINARÁ:

I AS RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL POR NATUREZA, IDENTIFICANDO A FONTE DE RECURSOS CORRESPONDENTE A CADA COTA PARTE, A NATUREZA DE RECEITA, OBSERVADO O DISPOSTO NO ART. 6º DA LEI FEDERAL Nº 4.320, DE 1964;

I A DESPESA DA SEGURIDADE SOCIAL POR UNIDADE ORÇAMENTÁRIA E A FONTE DE RECURSO CORRESPONDENTE.

ART. 13. A ABERTURA DE CRÉDITOS ADICIONAIS SUPLEMENTARES, NOS TERMOS ESTABELECIDOS EM LEI, DEVERÁ VISAR O ALCANCE DOS OBJETIVOS DAS ATIVIDADES OU A VIABILIZAÇÃO DOS RESULTADOS ALMEJADOS NOS PROGRAMAS E SER JUSTIFICADA SEMPRE QUE AS ALTERAÇÕES AFETAREM A PROGRAMAÇÃO FINALÍSTICA DO GOVERNO, DISCRIMINADA NO ANEXO DE METAS E PRIORIDADES.

ART. 14. FICA O PODER EXECUTIVO AUTORIZADO A:

I INCLUIR, EXCLUIR, ALTERAR E TRANSFERIR AÇÕES, DESDE QUE NÃO RESULTEM NO

DESEQUILÍBRIO ENTRE RECEITA E DESPESA, OBSERVANDO O LIMITE PRESCRITO NO PARÁGRAFO 6º, DO ART. 140 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL;

I TRANSPOR, REMANEJAR, TRANSFERIR OU UTILIZAR, TOTAL OU PARCIALMENTE, AS DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS APROVADAS NA LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025 OU EM SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, EM DECORRÊNCIA DE EXTINÇÃO, TRANSFORMAÇÃO, TRANSFERÊNCIA, INCORPORAÇÃO OU DESMEMBRAMENTO DE ÓRGÃOS E ENTIDADES, BEM COMO DE ALTERAÇÕES DE SUAS COMPETÊNCIAS OU ATRIBUIÇÕES, MANTIDA A ESTRUTURA PROGRAMÁTICA, EXPRESSA POR CATEGORIA DE PROGRAMAÇÃO;

I PROMOVER AJUSTES NA CODIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, INCLUSIVE NAS FONTES DE RECURSOS, DECORRENTES DA NECESSIDADE DE ADEQUAÇÃO À CLASSIFICAÇÃO VIGENTE, DESDE QUE NÃO IMPLIQUEM EM MUDANÇA DE VALORES E FINALIDADE DE PROGRAMAÇÃO;

I PROMOVER MODIFICAÇÕES NAS CATEGORIAS DE PROGRAMAÇÃO PARA ATENDER ÀS NECESSIDADES DE EXECUÇÃO, DESDE QUE VERIFICADA A INVIABILIDADE TÉCNICA, OPERACIONAL OU ECONÔMICA DA EXECUÇÃO DO CRÉDITO, CRIANDO, QUANDO NECESSÁRIO, NOVAS NATUREZAS DE DESPESA;

V PROMOVER AJUSTES DE FONTES DE RECURSOS, DE ACORDO COM AS NECESSIDADES DE EXECUÇÃO, POR MOTIVOS DE ORDEM TÉCNICA OU LEGAL, MANTIDO O VALOR TOTAL, NÃO HAVENDO DESEQUILÍBRIO ENTRE RECEITA E DESPESA E OBSERVADAS AS VINCULAÇÕES DE APLICAÇÃO PREVISTAS NA LEGISLAÇÃO.

'A7 1º AS MODIFICAÇÕES A QUE SE REFERE ESTE ARTIGO TAMBÉM PODERÃO OCORRER QUANDO DA ABERTURA DE CRÉDITOS SUPLEMENTARES AUTORIZADOS NA LEI ORÇAMENTÁRIA.

§ 2º AS ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS DE QUE TRATAM ESTE ARTIGO PODERÃO SER REALIZADAS POR DECRETO DO PODER EXECUTIVO.

§ 3º FICA O PODER EXECUTIVO AUTORIZADO A ABRIR CRÉDITOS ADICIONAIS SUPLEMENTARES ATÉ O LIMITE DE 10% (DEZ POR CENTO) DO VALOR DO ORÇAMENTO CONSOLIDADO PARA O EXERCÍCIO DE 2025, UTILIZANDO COMO FONTE DE RECURSOS OS PREVISTOS NO ART. 42 DA LEI FEDERAL Nº 4.320, DE 1964, OBSERVADAS AS EXCLUSÕES DAS MOVIMENTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS.

'A7 4º O PODER EXECUTIVO, A FIM DE CUMPRIR AS METAS FÍSICAS E LIMITES ESTABELECIDOS CONSTITUCIONALMENTE, ESTÁ AUTORIZADO A ABRIR CRÉDITOS ADICIONAIS, UTILIZANDO A METODOLOGIA DE CÁLCULO BASEADA NA TENDÊNCIA DE ARRECADAÇÃO DO EXERCÍCIO, CONFORME ESTABELECIDO NO § 3º DO ART. 43 DA LEI FEDERAL Nº 4.320, DE 1964, ACOMPANHADO DO RESPECTIVO DEMONSTRATIVO DE CÁLCULO.

§ 5º O PODER EXECUTIVO, A FIM DE CUMPRIR OS CONTRATOS DE REPASSE E CONVÊNIO, OPERAÇÕES DE CRÉDITO E INSTRUMENTOS CONGÊNERES, ESTABELECIDOS FORMALMENTE, ESTÁ AUTORIZADO A ABRIR CRÉDITOS ADICIONAIS, UTILIZANDO COMO FUNDAMENTO O TERMO CONTRATUAL, NOS LIMITES DO VALOR CONTRATADO E VIGÊNCIA, BEM COMO CONSIDERANDO A EXECUÇÃO CONTRATUAL, CONFORME ESTABELECIDO NO ART. 43 DA LEI FEDERAL Nº 4.320, DE 1964.

SEÇÃO III

DAS DISPOSIÇÕES RELATIVAS À DÍVIDA E AO ENDIVIDAMENTO PÚBLICO MUNICIPAL

ART. 15. TODAS AS DESPESAS RELATIVAS À DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL, MOBILIÁRIA OU CONTRATUAL E AS RECEITAS QUE AS ATENDERÃO, CONSTARÃO NA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL.

§ 1º A ADMINISTRAÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA MUNICIPAL INTERNA TEM POR OBJETIVO PRINCIPAL MINIMIZAR CUSTOS, REDUZIR O MONTANTE DA DÍVIDA PÚBLICA E VIABILIZAR FONTES ALTERNATIVAS DE RECURSOS PARA O TESOURO MUNICIPAL.

§ 2º O MUNICÍPIO, ATRAVÉS DE SEUS ÓRGÃOS E ENTIDADES, SUBORDINAR-SE-Á ÀS NORMAS ESTABELECIDAS NA RESOLUÇÃO Nº 40, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2001 DO SENADO FEDERAL, QUE DISPÕE SOBRE OS LIMITES GLOBAIS PARA O MONTANTE DA DÍVIDA PÚBLICA CONSOLIDADA E DA DÍVIDA PÚBLICA MOBILIÁRIA, EM ATENDIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 52, INCISOS VI E IX, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.

ART. 16. FICA AUTORIZADA A CONTRATAÇÃO, FORMALIZAÇÃO DE PARCELAMENTOS DE DÍVIDAS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA, SEUS FUNDOS, AUTARQUIAS E DEMAIS ÓRGÃOS DE ADMINISTRAÇÃO INDIRETA DE DÉBITOS PREEXISTENTES, OBSERVADOS OS LIMITES DO INCISO II, DO ART. 3º DA RESOLUÇÃO Nº 40, DE 2001 DO SENADO FEDERAL E AS DEMAIS DELIBERAÇÕES DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

PARÁGRAFO ÚNICO. AS DESPESAS COM AMORTIZAÇÃO, JUROS E OUTROS ENCARGOS DA DÍVIDA PÚBLICA, SERÃO FIXADAS COM BASE NAS OPERAÇÕES CONTRATADAS.

ART. 17. A LEI ORÇAMENTÁRIA PODERÁ CONTER AUTORIZAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO, AINDA QUE POR ANTECIPAÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA, EM VALOR OU PERCENTUAL NÃO SUPERIOR À LEGISLAÇÃO VIGENTE, CONDICIONADA AO ATENDIMENTO DAS NORMAS ESTABELECIDAS NA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000, NA RESOLUÇÃO Nº 43, DE 2001 DO SENADO FEDERAL, E À ANUÊNCIA PRÉVIA DO PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL.

ART. 18. AS DESPESAS COM O PAGAMENTO DE PRECATÓRIOS JUDICIAIS CORRERÃO À CONTA DE DOTAÇÕES CONSIGNADAS COM ESTA FINALIDADE NOS ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E NAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA RESPONSÁVEIS PELO DÉBITO, EM CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 100 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.

PARÁGRAFO ÚNICO. PARA FINS DE ACOMPANHAMENTO, CONTROLE E CENTRALIZAÇÃO, OS ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA E AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA SUBMETERÃO OS PROCESSOS REFERENTES AO PAGAMENTO DE PRECATÓRIOS À APRECIAÇÃO DA PROCURADORIA-GERAL DO MUNICÍPIO.

SEÇÃO IV

DA DEFINIÇÃO DE MONTANTE E FORMA DE UTILIZAÇÃO DA RESERVA DE CONTINGÊNCIA

ART. 19. A LEI ORÇAMENTÁRIA CONTERÁ RESERVA DE CONTINGÊNCIA EM MONTANTE EQUIVALENTE A, NO MÁXIMO, ATÉ 3,0% (TRÊS POR CENTO) DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA PREVISTA NA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA DE 2025, DESTINADA AO ATENDIMENTO DE PASSIVOS CONTINGENTES, OUTROS RISCOS E EVENTOS FISCAIS IMPREVISTOS E REFORÇO DAS DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS QUE SE TORNAREM INSUFICIENTES.

CAPÍTULO V

DA INCLUSÃO DE EMENDAS IMPOSITIVAS

ART. 20. A LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025 RESERVARÁ RECURSOS FINANCEIROS PARA A INCLUSÃO DE EMENDAS INDIVIDUAIS DO LEGISLATIVO MUNICIPAL DE ACORDO COM O LIMITE ESTABELECIDO NO §1º DO ART. 141 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL.

ART. 21. A INDICAÇÃO DE EMENDAS IMPOSITIVAS À LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL DEVERÁ OBSERVAR OS SEGUINTES CRITÉRIOS:

I METADE DO VALOR DEVERÁ, OBRIGATORIAMENTE, SER DESTINADO A SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE, NOS TERMOS DO INCISO II, DO § 1º DO ART. 141 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL;

I NO CASO DE EMENDAS IMPOSITIVAS DESTINADAS A REFORMA, MANUTENÇÃO, AMPLIAÇÃO E/OU CONSTRUÇÃO DE PRÉDIOS E ESPAÇOS PÚBLICOS:

A)CONSULTAR A SECRETARIA DE OBRAS E SERVIÇOS PÚBLICOS SE EXISTE LEVANTAMENTOS E ESTUDOS PRÉVIOS DO CUSTO PARA A EXECUÇÃO DA INTERVENÇÃO, VISANDO A INDICAÇÃO DE EMENDAS IMPOSITIVAS COM VALORES SUFICIENTES PARA A EXECUÇÃO DAS OBRAS;

B)CONSULTAR A SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS E CAPTAÇÃO DE RECURSOS SE EXISTEM PROPOSTAS, CONTRATOS DE REPASSE, CONVÊNIOS E/OU SIMILARES QUE VISEM A REALIZAÇÃO DAS INTERVENÇÕES;

I NO CASO DE EMENDAS IMPOSITIVAS DESTINADAS A AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS E MATERIAIS PERMANENTES DEVERÁ SER CONSULTADO O SETOR DE COMPRAS DA SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO PARA VERIFICAÇÃO DE CUSTO ESTIMADO DAS AQUISIÇÕES A SEREM REALIZADAS;

I VERIFICAR A COMPATIBILIDADE DA EMENDA IMPOSITIVA AOS PROGRAMAS E AÇÕES ESTABELECIDOS NA LEI N° 3.323, DE 15 DE OUTUBRO DE 2021 E SUAS ALTERAÇÕES - PLANO PLURIANUAL RELATIVO AO PERÍODO DE 2022/2025.

ART. 22. EM CASO DE REESTIMATIVA DA RECEITA E DA DESPESA PARA CUMPRIMENTO DA META DE RESULTADO FISCAL, O MONTANTE DAS EMENDAS IMPOSITIVAS PODERÁ SER REDUZIDO EM ATÉ A MESMA PROPORÇÃO DA LIMITAÇÃO INCIDENTE, NOS TERMOS DO § 5º DO ART. 141 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL.

ART. 23. CONSIDERA-SE EQUITATIVA A EXECUÇÃO DAS PROGRAMAÇÕES DE CARÁTER OBRIGATÓRIO QUE ATENDA DE FORMA IGUALITÁRIA E IMPESSOAL ÀS EMENDAS IMPOSITIVAS, NOS TERMOS DO § 6º DO ART. 141 DA LEI ORGÂNICA MUNICIPAL.

CAPÍTULO VI

DA POLÍTICA DE PESSOAL E DOS SERVIÇOS EXTRAORDINÁRIOS

SEÇÃO I

DAS DISPOSIÇÕES SOBRE POLÍTICA DE PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS

ART. 24. PARA FINS DE ATENDIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 169, § 1º, I E II, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, FICAM AUTORIZADAS AS CONCESSÕES DE QUAISQUER VANTAGENS, AUMENTOS DE REMUNERAÇÃO, CRIAÇÃO DE CARGOS, EMPREGOS E FUNÇÕES, ALTERAÇÕES DE ESTRUTURA DE CARREIRAS, BEM COMO ADMISSÕES OU CONTRATAÇÕES DE PESSOAL A QUALQUER TÍTULO, DESDE QUE OBSERVADO O DISPOSTO NOS ARTS. 15, 16 E 17 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

§ 1º FICA AUTORIZADA A REVISÃO GERAL ANUAL DAS REMUNERAÇÕES, SUBSÍDIOS, PROVENTOS E PENSÕES DOS SERVIDORES ATIVOS E INATIVOS DOS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO E DAS AUTARQUIAS, EM PERCENTUAL A SER DEFINIDO EM LEI ESPECÍFICA, OBSERVADA A INFLAÇÃO OFICIAL APURADA NO EXERCÍCIO DE 2024.

§ 2º ALÉM DE OBSERVAR ÀS NORMAS DO CAPUT, NO EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2025 AS DESPESAS COM PESSOAL DOS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO DEVERÃO ATENDER AS DISPOSIÇÕES CONTIDAS NOS ARTS. 18, 19 E 20 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

'A7 3º NÃO SE CONSIDERA COMO SUBSTITUIÇÃO DE SERVIDORES E EMPREGADOS PÚBLICOS PARA EFEITO DO PARÁGRAFO ANTERIOR, OS CONTRATOS DE SERVIÇOS DE TERCEIROS RELATIVOS ÀS ATIVIDADES QUE, SIMULTANEAMENTE:

I SEJAM ACESSÓRIAS, INSTRUMENTAIS OU COMPLEMENTARES ÀS ATRIBUIÇÕES LEGAIS DO ÓRGÃO OU ENTIDADE, NA FORMA PREVISTA EM REGULAMENTO;

I NÃO SEJAM INERENTES A CATEGORIAS FUNCIONAIS ABRANGIDAS PELO QUADRO DE PESSOAL DO ÓRGÃO OU ENTIDADE, OU SEJA, RELATIVAS A CARGO OU CATEGORIA EXTINTO, TOTAL OU PARCIALMENTE, SALVO EXPRESSA DISPOSIÇÃO LEGAL EM CONTRÁRIO;

I NÃO CARACTERIZEM RELAÇÃO DIRETA DE EMPREGO, NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO VIGENTE.

ART. 25. OS PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO TERÃO COMO LIMITES NA ELABORAÇÃO DE SUAS PROPOSTAS ORÇAMENTÁRIAS PARA PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS, O DISPOSTO NA NORMA CONSTITUCIONAL E NOS ARTS. 19 E 20 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

PARÁGRAFO ÚNICO. SE A DESPESA TOTAL COM PESSOAL ULTRAPASSAR OS LIMITES MENCIONADOS NO CAPUT DESTE ARTIGO, SERÃO ADOTADAS AS MEDIDAS DE QUE TRATAM OS §§ 3º E 4º DO ART. 169 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, BEM COMO A AUDITORIA DA FOLHA DE PAGAMENTO, NA DIREÇÃO DO ENXUGAMENTO DA MÁQUINA PÚBLICA, COM AMPLA PUBLICIDADE, TENDO EM VISTA A MANUTENÇÃO E/OU RECUPERAÇÃO DOS DIREITOS PREVISTOS NO PLANO DE CARGOS, CARREIRAS E REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL.

SEÇÃO II

DA PREVISÃO PARA CONTRATAÇÃO EXCEPCIONAL DE HORAS EXTRAS

ART. 26. SE DURANTE O EXERCÍCIO DE 2025 A DESPESA COM PESSOAL ATINGIR O LIMITE DE QUE TRATA O PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 22 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000, O PAGAMENTO DA REALIZAÇÃO DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO SOMENTE PODERÁ OCORRER QUANDO DESTINADA AO ATENDIMENTO DE RELEVANTE INTERESSE PÚBLICO QUE ENSEJEM SITUAÇÕES EMERGENCIAIS DE RISCO OU DE PREJUÍZO PARA A SOCIEDADE.

PARÁGRAFO ÚNICO. A AUTORIZAÇÃO PARA A REALIZAÇÃO DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO PARA ATENDER AS SITUAÇÕES PREVISTAS NO CAPUT DESTE ARTIGO, NO ÂMBITO DO PODER EXECUTIVO É DE EXCLUSIVA COMPETÊNCIA DO CHEFE DO EXECUTIVO MUNICIPAL E NO ÂMBITO DO PODER LEGISLATIVO É DE EXCLUSIVA COMPETÊNCIA DO PRESIDENTE DA CÂMARA.

CAPÍTULO VII

DAS DISPOSIÇÕES SOBRE A RECEITA E ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA DO MUNICÍPIO

ART. 27. A ESTIMATIVA DA RECEITA QUE CONSTARÁ DO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA PARA O EXERCÍCIO DE 2025, COM VISTAS À EXPANSÃO DA BASE TRIBUTÁRIA E CONSEQUENTE AUMENTO DAS RECEITAS PRÓPRIAS, CONTEMPLARÁ MEDIDAS DE APERFEIÇOAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS, DENTRE AS QUAIS:

I APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE FORMAÇÃO, TRAMITAÇÃO E JULGAMENTO DOS PROCESSOS TRIBUTÁRIO-ADMINISTRATIVOS, VISANDO À RACIONALIZAÇÃO, SIMPLIFICAÇÃO E AGILIZAÇÃO;

I APERFEIÇOAMENTO DOS SISTEMAS DE FISCALIZAÇÃO, COBRANÇA E ARRECADAÇÃO DE TRIBUTOS, OBJETIVANDO A SUA MAIOR EXATIDÃO;

I APERFEIÇOAMENTO DOS PROCESSOS TRIBUTÁRIO-ADMINISTRATIVOS, POR MEIO DA REVISÃO E RACIONALIZAÇÃO DAS ROTINAS E PROCESSOS, OBJETIVANDO A MODERNIZAÇÃO, A PADRONIZAÇÃO DE ATIVIDADES, A MELHORIA DOS CONTROLES INTERNOS E A EFICIÊNCIA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS;

I APLICAÇÃO DAS PENALIDADES FISCAIS COMO INSTRUMENTO INIBITÓRIO DA PRÁTICA DE INFRAÇÃO DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA.

ART. 28. A ESTIMATIVA DA RECEITA DE QUE TRATA O ART. 27 LEVARÁ EM CONSIDERAÇÃO, ADICIONALMENTE, O IMPACTO DE ALTERAÇÃO NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA, COM DESTAQUE PARA:

I REVISÃO, ATUALIZAÇÃO OU ADEQUAÇÃO DA LEGISLAÇÃO SOBRE IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO, SUAS ALÍQUOTAS, FORMA DE CÁLCULO, CONDIÇÕES DE PAGAMENTOS, DESCONTOS E ISENÇÕES, INCLUSIVE COM RELAÇÃO À PROGRESSIVIDADE DESTE IMPOSTO;

I REVISÃO DA LEGISLAÇÃO SOBRE O USO DO SOLO, COM REDEFINIÇÃO DOS LIMITES DA ZONA URBANA MUNICIPAL;

I REVISÃO DA LEGISLAÇÃO REFERENTE AO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA;

I REVISÃO DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL AO IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO INTERVIVOS DE BENS IMÓVEIS E DE DIREITOS REAIS SOBRE IMÓVEIS;

V INSTITUIÇÃO DE TAXAS PELA UTILIZAÇÃO EFETIVA OU POTENCIAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS ESPECÍFICOS E DIVISÍVEIS, PRESTADOS AO CONTRIBUINTE OU POSTOS A SUA DISPOSIÇÃO;

VI REVISÃO DA LEGISLAÇÃO SOBRE AS TAXAS PELO EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA;

VII REVISÃO DAS ISENÇÕES DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS, PARA MANTER O INTERESSE PÚBLICO E A JUSTIÇA FISCAL;

VIII A INSTITUIÇÃO DE NOVOS TRIBUTOS OU A MODIFICAÇÃO, EM DECORRÊNCIA DE ALTERAÇÕES LEGAIS, DAQUELES JÁ INSTITUÍDOS.

ART. 29. O PROJETO DE LEI QUE CONCEDER OU AMPLIAR INCENTIVO, ISENÇÃO OU BENEFÍCIO DE NATUREZA TRIBUTÁRIA OU FINANCEIRA DEVERÁ OBSERVAR A DEVIDA MITIGAÇÃO DE DESPESA EM VALOR EQUIVALENTE, CASO PRODUZA IMPACTO FINANCEIRO NO MESMO EXERCÍCIO, RESPEITADAS AS DISPOSIÇÕES DO ART. 14 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

ART. 30. NA ESTIMATIVA DAS RECEITAS DO PROJETO DE LEI ORÇAMENTÁRIA PODERÃO SER CONSIDERADOS OS EFEITOS DE PROPOSTAS DE ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA QUE ESTEJAM EM TRAMITAÇÃO NA CÂMARA MUNICIPAL.

§ 1º CASO AS ALTERAÇÕES PROPOSTAS NÃO SEJAM APROVADAS, OU O SEJAM PARCIALMENTE, DE FORMA A NÃO PERMITIR A INTEGRALIZAÇÃO DOS RECURSOS ESPERADOS, AS DOTAÇÕES À CONTA DAS REFERIDAS RECEITAS SERÃO CANCELADAS, MEDIANTE DECRETO, NOS 30 (TRINTA) DIAS SUBSEQUENTES À PUBLICAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025.

§ 2º NO CASO DE NÃO APROVAÇÃO DAS PROPOSTAS DE ALTERAÇÃO PREVISTAS NO CAPUT DESTE ARTIGO, PODERÁ SER EFETUADA A SUBSTITUIÇÃO DAS FONTES CONDICIONADAS POR EXCESSO DE ARRECADAÇÃO DE OUTRAS FONTES, INCLUSIVE DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO, OU POR SUPERÁVIT FINANCEIRO APURADO EM BALANÇO PATRIMONIAL DO EXERCÍCIO ANTERIOR, ANTES DO CANCELAMENTO PREVISTO NO § 1º DESTE ARTIGO.

CAPÍTULO VIII

DO EQUILÍBRIO ENTRE RECEITAS E DESPESAS

ART. 31. A ELABORAÇÃO DO PROJETO, A APROVAÇÃO E A EXECUÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DO EXERCÍCIO DE 2025 SERÃO ORIENTADAS NO SENTIDO DE ALCANÇAR O SUPERÁVIT PRIMÁRIO NECESSÁRIO PARA GARANTIR UMA TRAJETÓRIA DE SOLIDEZ FINANCEIRA DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL, CONFORME DISCRIMINADO NO ANEXO DE METAS FISCAIS, CONSTANTE DESTA LEI.

ART. 32. OS PROJETOS DE LEI QUE IMPLIQUEM EM DIMINUIÇÃO DE RECEITA OU AUMENTO DE DESPESA DO MUNICÍPIO NO EXERCÍCIO DE 2025 DEVERÃO ESTAR ACOMPANHADOS DE DEMONSTRATIVOS QUE DISCRIMINEM O MONTANTE ESTIMADO DA DIMINUIÇÃO DA RECEITA OU DO AUMENTO DA DESPESA, PARA CADA UM DOS EXERCÍCIOS COMPREENDIDOS NO PERÍODO DE 2025 A 2026, DEMONSTRANDO A MEMÓRIA DE CÁLCULO RESPECTIVA.

PARÁGRAFO ÚNICO. NÃO SERÁ APROVADO PROJETO DE LEI QUE IMPLIQUE EM AUMENTO DE DESPESA SEM QUE ESTEJAM ACOMPANHADOS DAS MEDIDAS DEFINIDAS NOS ARTS. 16 E 17 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

ART. 33. AS ESTRATÉGIAS PARA BUSCA OU MANUTENÇÃO DO EQUILÍBRIO ENTRE AS RECEITAS E DESPESAS PODERÃO LEVAR EM CONTA AS SEGUINTES MEDIDAS:

I PARA ELEVAÇÃO DAS RECEITAS:

A)A IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS PREVISTAS NOS ARTS. 24 E 25 DESTA LEI;

B)ATUALIZAÇÃO E INFORMATIZAÇÃO DO CADASTRO IMOBILIÁRIO;

C)CHAMAMENTO GERAL DOS CONTRIBUINTES INSCRITOS NA DÍVIDA ATIVA.

I PARA REDUÇÃO DAS DESPESAS:

A)UTILIZAÇÃO DA MODALIDADE DE LICITAÇÃO DENOMINADA PREGÃO E IMPLANTAÇÃO DE RIGOROSA PESQUISA DE PREÇOS, DE FORMA A REDUZIR CUSTOS DE TODA E QUALQUER COMPRA E EVITAR A CARTELIZAÇÃO DOS FORNECEDORES;

B)REVISÃO GERAL DAS GRATIFICAÇÕES CONCEDIDAS AOS SERVIDORES.

ART. 34. NA PROGRAMAÇÃO DA DESPESA NÃO PODERÃO SER FIXADAS DESPESAS SEM QUE ESTEJAM DEFINIDAS AS RESPECTIVAS FONTES DE RECURSOS, DE FORMA A EVITAR O COMPROMETIMENTO DO EQUILÍBRIO ORÇAMENTÁRIO ENTRE A RECEITA E A DESPESA.

CAPÍTULO IX

DOS CRITÉRIOS E FORMAS DE LIMITAÇÃO DE EMPENHO

ART. 35. NA HIPÓTESE DE OCORRÊNCIA DAS CIRCUNSTÂNCIAS ESTABELECIDAS NO CAPUT DO ART. 9º, E NOS ARTS. 31, § 1º, II, DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000, O PODER EXECUTIVO E O PODER LEGISLATIVO PROCEDERÃO À RESPECTIVA LIMITAÇÃO DE EMPENHO E DE MOVIMENTAÇÃO FINANCEIRA, SENDO FIXADO PERCENTUAL OU VALOR DE LIMITAÇÃO PARA O CONJUNTO DE PROJETOS E ATIVIDADES, PROPORCIONAL À PARTICIPAÇÃO DO PODER, EXCLUÍDAS AS RELATIVAS ÀS:

I AS DESPESAS COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS; II AS DESPESAS COM BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS;

III AS DESPESAS COM AMORTIZAÇÃO, JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA; IV AS DESPESAS COM PASEP;

V AS DESPESAS COM O PAGAMENTO DE PRECATÓRIOS E SENTENÇAS JUDICIAIS; VI AS DEMAIS DESPESAS QUE CONSTITUAM OBRIGAÇÃO CONSTITUCIONAL E LEGAL.

'A7 1º A SECRETARIA DE FAZENDA DEVERÁ AVALIAR O COMPORTAMENTO DA REALIZAÇÃO DA RECEITA QUANTO AO CUMPRIMENTO DE METAS DO RESULTADO PRIMÁRIO E NOMINAL, EM ATENDIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 9º DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

§ 2º SE VERIFICADO, AO FINAL DE UM BIMESTRE, QUE A REALIZAÇÃO DA RECEITA NÃO SERÁ SUFICIENTE PARA GARANTIR O EQUILÍBRIO DAS CONTAS PÚBLICAS, ADOTAR-SE-ÃO AS MESMAS MEDIDAS PREVISTAS NESTE ARTIGO.

CAPÍTULO X

DAS NORMAS RELATIVAS AO CONTROLE DE CUSTOS E AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS DOS PROGRAMAS FINANCIADOS COM RECURSOS DOS ORÇAMENTOS

ART. 36. O PODER EXECUTIVO REALIZARÁ ESTUDOS VISANDO À DEFINIÇÃO DE SISTEMA DE CONTROLE DE CUSTOS E A AVALIAÇÃO DO RESULTADO DOS PROGRAMAS DE GOVERNO.

ART. 37. ALÉM DE OBSERVAR AS DEMAIS DIRETRIZES ESTABELECIDAS NESTA LEI, À ALOCAÇÃO DOS RECURSOS NA LEI ORÇAMENTÁRIA E EM SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, BEM COMO A RESPECTIVA EXECUÇÃO, SERÃO FEITAS DE FORMA A PROPICIAR O CONTROLE DE CUSTOS E A AVALIAÇÃO DOS RESULTADOS DOS PROGRAMAS DE GOVERNO.

§ 1º A LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025 E SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS DEVERÃO AGREGAR TODAS AS AÇÕES GOVERNAMENTAIS NECESSÁRIAS AO CUMPRIMENTO DOS OBJETIVOS DOS RESPECTIVOS PROGRAMAS, SENDO QUE AS AÇÕES GOVERNAMENTAIS QUE NÃO CONTRIBUÍREM PARA A REALIZAÇÃO DE UM PROGRAMA ESPECÍFICO DEVERÃO SER AGREGADAS NUM PROGRAMA DE APOIO ADMINISTRATIVO DENOMINADO MANUTENÇÃO E OPERACIONALIZAÇÃO DA UNIDADE OU COM FINALIDADE SEMELHANTE.

§ 2º MERECERÁ DESTAQUE O APRIMORAMENTO DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL, POR INTERMÉDIO DA MODERNIZAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO, EXECUÇÃO,

AVALIAÇÃO E CONTROLE INTERNO.

'A7 3º O PODER EXECUTIVO PROMOVERÁ AMPLO ESFORÇO DE REDUÇÃO DE CUSTOS, OTIMIZAÇÃO DE GASTOS E REORDENAMENTO DE DESPESAS DO SETOR PÚBLICO MUNICIPAL, SOBRETUDO PELO AUMENTO DA PRODUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS E SOCIAIS.

CAPÍTULO X

DAS CONDIÇÕES E EXIGÊNCIAS PARA TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS A ENTIDADE PÚBLICAS E PRIVADAS

ART. 38. É VEDADA A INCLUSÃO, NA LEI ORÇAMENTÁRIA E EM SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, DE DOTAÇÕES A TÍTULO DE SUBVENÇÕES SOCIAIS, RESSALVADAS AS AUTORIZADAS MEDIANTE LEI ESPECÍFICA QUE SEJAM DESTINADAS:

I ÀS ENTIDADES QUE PRESTEM ATENDIMENTO DIRETO AO PÚBLICO, DE FORMA GRATUITA, NAS ÁREAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SAÚDE, EDUCAÇÃO OU CULTURA;

I ÀS ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS QUE REALIZEM ATIVIDADES DE NATUREZA CONTINUADA;

I ÀS ENTIDADES QUE TENHAM SIDO DECLARADAS POR LEI COMO SENDO DE UTILIDADE

PÚBLICA.

PARÁGRAFO ÚNICO. PARA HABILITAR-SE AO RECEBIMENTO DE SUBVENÇÕES SOCIAIS, A ENTIDADE PRIVADA SEM FINS LUCRATIVOS DEVERÁ APRESENTAR DECLARAÇÃO DE REGULAR FUNCIONAMENTO, EMITIDA NO EXERCÍCIO DE 2025 POR, NO MÍNIMO, UMA AUTORIDADE LOCAL, E COMPROVANTE DA REGULARIDADE DO MANDATO DE SUA DIRETORIA.

ART. 39. É VEDADA A INCLUSÃO, NA LEI ORÇAMENTÁRIA E EM SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, DE DOTAÇÕES A TÍTULO DE AUXÍLIOS E CONTRIBUIÇÕES PARA ENTIDADES PÚBLICAS E/OU PRIVADAS, RESSALVADAS AS AUTORIZADAS MEDIANTE LEI ESPECÍFICA E DESDE QUE SEJAM:

I DE ATENDIMENTO DIRETO E GRATUITO AO PÚBLICO, VOLTADAS PARA AS AÇÕES RELATIVAS AO ENSINO, SAÚDE, CULTURA, ASSISTÊNCIA SOCIAL, AGROPECUÁRIA E DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE;

I ASSOCIAÇÕES OU CONSÓRCIOS INTERMUNICIPAIS, CONSTITUÍDOS EXCLUSIVAMENTE POR ENTES PÚBLICOS, LEGALMENTE INSTITUÍDOS E SIGNATÁRIOS DE CONTRATO DE GESTÃO COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MUNICIPAL, E QUE PARTICIPEM DA EXECUÇÃO DE PROGRAMAS MUNICIPAIS.

ART. 40. É VEDADA A INCLUSÃO, NA LEI ORÇAMENTÁRIA E EM SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, DE DOTAÇÃO PARA A REALIZAÇÃO DE TRANSFERÊNCIA FINANCEIRA A OUTRO ENTE DA FEDERAÇÃO, EXCETO PARA ATENDER AS SITUAÇÕES QUE ENVOLVAM CLARAMENTE O ATENDIMENTO DE INTERESSES LOCAIS OBSERVADOS AS EXIGÊNCIAS DO ART. 25 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

ART. 41. AS ENTIDADES BENEFICIADAS COM OS RECURSOS PÚBLICOS PREVISTOS NESTE CAPÍTULO, A QUALQUER TÍTULO, SUBMETER-SE-ÃO À FISCALIZAÇÃO DO PODER EXECUTIVO COM A FINALIDADE DE VERIFICAR O CUMPRIMENTO DOS OBJETIVOS PARA OS QUAIS RECEBERAM OS RECURSOS.

ART. 42. AS TRANSFERÊNCIAS DE RECURSOS ÀS ENTIDADES PREVISTAS NESTE CAPÍTULO DEVERÃO SER PRECEDIDAS DA APROVAÇÃO DE PLANO DE TRABALHO E DA CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIO, DEVENDO SER OBSERVADAS NA ELABORAÇÃO DE TAIS INSTRUMENTOS AS EXIGÊNCIAS DA LEI DE LICITAÇÕES E

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

'A7 1º É VEDADA A CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIO COM ENTIDADE EM SITUAÇÃO IRREGULAR COM O MUNICÍPIO, EM DECORRÊNCIA DE TRANSFERÊNCIA FEITA ANTERIORMENTE.

§ 2º EXCETUAM-SE DO CUMPRIMENTO DOS DISPOSITIVOS LEGAIS A QUE SE REFERE O CAPUT DESTE ARTIGO AS CAIXAS ESCOLARES DA REDE PÚBLICA MUNICIPAL DE ENSINO QUE RECEBEREM RECURSOS DIRETAMENTE DO GOVERNO FEDERAL POR MEIO DO PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA (PDDE).

ART. 43. É VEDADA A DESTINAÇÃO, NA LEI ORÇAMENTÁRIA E EM SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, DE RECURSOS PARA DIRETAMENTE COBRIR NECESSIDADES DE PESSOAS FÍSICAS, RESSALVADAS AS QUE ATENDAM AS EXIGÊNCIAS DO ART. 26 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000 E SEJAM OBSERVADAS AS CONDIÇÕES DEFINIDAS NA LEI ESPECÍFICA.

PARÁGRAFO ÚNICO. AS NORMAS DO CAPUT DESTE ARTIGO NÃO SE APLICAM A AJUDA A PESSOAS FÍSICAS CUSTEADAS PELOS RECURSOS DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS) E SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS).

CAPÍTULO XII

DA AUTORIZAÇÃO PARA O MUNICÍPIO AUXILIAR NO CUSTEIO DE DESPESAS DE COMPETÊNCIA DE OUTROS ENTES DA FEDERAÇÃO

ART. 44. É PERMITIDA A INCLUSÃO, NA LEI ORÇAMENTÁRIA E EM SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, DE DOTAÇÕES PARA QUE O MUNICÍPIO CONTRIBUA PARA O CUSTEIO DE DESPESAS DE COMPETÊNCIA DE OUTRO ENTE DA FEDERAÇÃO, DESDE QUE AUTORIZADAS MEDIANTE LEI ESPECÍFICA E QUE SEJAM DESTINADAS AO ATENDIMENTO DAS SITUAÇÕES QUE ENVOLVAM CLARAMENTE O INTERESSE LOCAL.

PARÁGRAFO ÚNICO. A REALIZAÇÃO DA DESPESA DEFINIDA NO CAPUT DESTE ARTIGO DEVERÁ SER PRECEDIDA DA APROVAÇÃO DE PLANO DE TRABALHO E DA CELEBRAÇÃO DE CONVÊNIO, DE ACORDO COM A LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

CAPÍTULO XIII

DOS PARÂMETROS PARA A ELABORAÇÃO DA PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA E DO CRONOGRAMA MENSAL DE DESEMBOLSO

ART. 45. O PODER EXECUTIVO ESTABELECERÁ POR ATO PRÓPRIO, ATÉ 30 (TRINTA) DIAS APÓS A PUBLICAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025, AS METAS BIMESTRAIS DE ARRECADAÇÃO, A PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA E O CRONOGRAMA MENSAL DE DESEMBOLSO, RESPECTIVAMENTE, NOS TERMOS DOS ARTS. 8º E 13 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

'A7 1º PARA ATENDER AO CAPUT DESTE ARTIGO, AS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA E O PODER LEGISLATIVO ENCAMINHARÃO AO ÓRGÃO CENTRAL DE ORÇAMENTO DO MUNICÍPIO, ATÉ 15 (QUINZE) DIAS APÓS A PUBLICAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025, OS SEGUINTES DEMONSTRATIVOS:

I AS METAS MENSAIS DE ARRECADAÇÃO DE RECEITAS, DE FORMA A ATENDER O DISPOSTO NO ART. 13 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000;

I A PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA DAS DESPESAS, NOS TERMOS DO ART. 8º DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000;

I O CRONOGRAMA MENSAL DE DESEMBOLSO, INCLUÍDOS OS PAGAMENTOS DOS RESTOS A PAGAR, NOS TERMOS DO ART. 8º DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000.

'A7 2º A PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA E O CRONOGRAMA MENSAL DE DESEMBOLSO DE QUE TRATA O CAPUT DESTE ARTIGO DEVERÃO SER ELABORADOS DE FORMA A GARANTIR O CUMPRIMENTO DA META DE RESULTADO PRIMÁRIO ESTABELECIDA NESTA LEI.

CAPÍTULO XIII

DA DEFINIÇÃO DE CRITÉRIOS PARA INÍCIO DE NOVOS PROJETOS

ART. 46. ALÉM DA OBSERVÂNCIA DAS METAS E PRIORIDADES DEFINIDAS NOS TERMOS DO ART. 2º DESTA LEI, A LEI ORÇAMENTÁRIA DE 2025 E SEUS CRÉDITOS ADICIONAIS, OBSERVADO O DISPOSTO NO ART. 45 DA LEI COMPLEMENTAR FEDERAL Nº 101, DE 2000, SOMENTE INCLUIRÃO PROJETOS NOVOS SE:

I ESTIVEREM COMPATÍVEIS COM O PLANO PLURIANUAL DE 2022/2025 E COM AS NORMAS DESTA LEI;

I AS DOTAÇÕES CONSIGNADAS ÀS OBRAS JÁ INICIADAS FOREM SUFICIENTES PARA O ATENDIMENTO DE SEU CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO;

I ESTIVEREM PRESERVADOS OS RECURSOS NECESSÁRIOS À CONSERVAÇÃO DO PATRIMÔNIO

PÚBLICO;

I OS RECURSOS ALOCADOS DESTINAREM-SE A CONTRAPARTIDAS DE RECURSOS FEDERAIS, ESTADUAIS OU DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO.

PARÁGRAFO ÚNICO. CONSIDERA-SE PROJETO EM ANDAMENTO PARA OS EFEITOS DESTA LEI, AQUELE CUJA EXECUÇÃO INICIAR-SE ATÉ A DATA DE ENCAMINHAMENTO DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA DE 2025, CUJO CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO ULTRAPASSE O TÉRMINO DO EXERCÍCIO DE 2024.

ART. 47. FICAM OS ÓRGÃOS DO PODER EXECUTIVO, SEUS FUNDOS E AUTARQUIAS, AUTORIZADOS A EFETIVAR CONTRATOS, CONVÊNIOS E COMPROMISSOS, NO ÂMBITO DA SUA ADMINISTRAÇÃO, DISPONIBILIZANDO, QUANDO NECESSÁRIA, A CONTRAPARTIDA PARA O ALCANCE DOS OBJETIVOS ESTIPULADOS.

§ 1º FICA O PODER EXECUTIVO AUTORIZADO A ABRIR CRÉDITO ADICIONAL NECESSÁRIO À IMPLEMENTAÇÃO E EXECUÇÃO DE CONTRATOS, CONVÊNIOS E COMPROMISSOS DE QUE TRATA O CAPUT DESTE ARTIGO.

§ 2º A CELEBRAÇÃO DE CONTRATOS, CONVÊNIOS E TERMOS DE COMPROMISSOS DEVEM PREVIAMENTE OBSERVAR A DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA E A CAPACIDADE FINANCEIRA PARA ATENDER SEU IMPACTO.